財政部官員及部分專(zhuān)家學(xué)者近日在公開(kāi)場(chǎng)合就房產(chǎn)稅改革話(huà)題頻繁表態(tài)。記者證實(shí)上海、重慶已進(jìn)入首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市名單，試點(diǎn)展開(kāi)的具體時(shí)間有待中央決定。有分析人士認為，房產(chǎn)稅改革需要盡快搭建一個(gè)框架，邊試邊改，最佳時(shí)機應在明年3月“兩會(huì )”前推出，以供兩會(huì )代表委員討論。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)預期升溫

    連日來(lái)，有關(guān)房產(chǎn)稅改革的消息牽動(dòng)著(zhù)市場(chǎng)各方的神經(jīng)。
　　財政部稅政司綜合處處長(cháng)周傳華12月2日在光大證券策略會(huì )上表示，“十二五”期間將穩步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來(lái)源，個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇。
　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康12月5日稱(chēng)，配合目前的房地產(chǎn)調控，可推出不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節的財產(chǎn)稅制度框架，進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但試點(diǎn)不應涉及社會(huì )上大多數群體，應只涉及高端的再分配優(yōu)化調節。
　　12月6日有消息稱(chēng)，上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于明年初推出，且重慶方案針對別墅等高檔房征收，上海方案針對普通住房征收。
　　12月6日，有媒體發(fā)表國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松的專(zhuān)訪(fǎng)文章稱(chēng)，房產(chǎn)稅改革有利于抑制投機，引導和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運行。
　　如此密集的消息是不是預示著(zhù)房產(chǎn)稅改革的腳步已近？但相關(guān)地方政府對此沒(méi)有清晰的表態(tài)。上海市相關(guān)部門(mén)負責人7日在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上海已進(jìn)入首批試點(diǎn)城市名單，但具體時(shí)間有待中央決定。12月7日，重慶市政府相關(guān)人士對房產(chǎn)稅表態(tài)稱(chēng)，一切靜待中央的安排，目前正在做基礎性調研。
　　中國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生表示，“十二五”期間推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，近期就應抓緊進(jìn)行試點(diǎn)。因為只有試點(diǎn)出來(lái)后，才能知道房產(chǎn)稅改革會(huì )產(chǎn)生怎樣的效果。明年3月之前出臺房產(chǎn)稅是合適的，因為明年是“十二五”的開(kāi)局之年，而且兩會(huì )召開(kāi)是意見(jiàn)集中反映的最好時(shí)機，如果房產(chǎn)稅在此之前開(kāi)始試點(diǎn)，代表委員們在兩會(huì )上就可以集中討論。
　　有分析人士認為，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能會(huì )就房地產(chǎn)稅改革方案進(jìn)行討論。會(huì )后相關(guān)試點(diǎn)方案基本定調，最快有可能在明年初推出。

　　可能推高租金

　　房產(chǎn)稅改革對房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期運行會(huì )帶來(lái)怎樣的影響，業(yè)界對此爭論不一。在大多數人眼中，房產(chǎn)稅是中央政府房地產(chǎn)調控的殺手锏。尤其是距今年4月份“國十條”發(fā)布以來(lái)已有大半年時(shí)間，全國房?jì)r(jià)沒(méi)有出現明顯的松動(dòng)，房產(chǎn)稅調控房?jì)r(jià)的意味更加濃厚。
　　但在北京華遠集團總裁任志強看來(lái)，房產(chǎn)稅推出不僅不會(huì )使房?jì)r(jià)降低，反而會(huì )推高房?jì)r(jià)。
　　對此，聶梅生表示，被推升的應該是租金，而不是房?jì)r(jià)。她認為，房產(chǎn)稅是對持有型物業(yè)征收的，一旦房產(chǎn)稅改革鋪開(kāi)，而其他一些法律法規沒(méi)有跟上的話(huà)，業(yè)主會(huì )把增加的稅負轉嫁給租戶(hù)。新房的房?jì)r(jià)是不計入CPI指數的，而租金是計入的。如果租金大幅上漲的話(huà)，短期內CPI指數就會(huì )沖高。但從另外一個(gè)方面講，房產(chǎn)稅的改革勢必使得現在不太合理的房屋租售比發(fā)生一個(gè)調整，即租金提高，房?jì)r(jià)降低。這是房產(chǎn)稅改革帶來(lái)的必然結果。解決這一問(wèn)題的根本途徑在于保障性住房，尤其是公租房的建設要跟上。

　　能否當作高房?jì)r(jià)“退燒藥”

　　聶梅生強調，房產(chǎn)稅改革不能被僅僅作為房地產(chǎn)調控的一劑“退燒藥”，而必須是一個(gè)長(cháng)遠的制度建設。
　　巴曙松表示，房產(chǎn)稅開(kāi)征會(huì )使房產(chǎn)價(jià)格微量下跌，房產(chǎn)稅開(kāi)征與房地產(chǎn)價(jià)格為負相關(guān)。由于稅收的本質(zhì)使得房產(chǎn)稅在房?jì)r(jià)供求方面不能成為決定性因素，中長(cháng)期看，開(kāi)征房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響有限。
　　中國社科院財貿所稅收室主任張斌指出，按照財政部和國稅總局的政策設計，不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節的稅收必須具備三大功能：一是調節居民收入分配；二是完善地方稅收體系，替代土地財政成為地方政府重要而穩定的稅源；三是規范土地稅費金制度，完善房地產(chǎn)價(jià)格的形成機制。從中央政府的角度考慮，前兩項功能的意義更為重大。
　　巴曙松還認為，從國際經(jīng)驗看，在實(shí)行中央和地方分稅制的國家，房產(chǎn)稅一般是地方政府的支柱性稅種。對于土地制度是公有制的國家，開(kāi)征房產(chǎn)稅是對使用權的取得、保有所征收的一種占有稅，與土地產(chǎn)權制度并不矛盾，但房產(chǎn)稅稅負通常比土地私有制國家輕。