最新數據顯示，全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)環(huán)比上漲，某些優(yōu)質(zhì)地塊再現天價(jià)，當前樓市反彈的現狀與民間對樓市調控的期望相差甚遠。
一而再，再而三，既然已經(jīng)有了第二輪調控新政，第三輪調控也并非絕無(wú)可能。有研究機構認為，二次調控效果目前不佳，未能抑制房?jì)r(jià)繼續上升，因此政策加碼或第三輪政策調控的可能性加大。
12月19日，國土資源部再度加碼房地產(chǎn)用地調控，已經(jīng)被外界解讀為新一輪樓市調控的急先鋒。
土地調控三天急行
一位國土部?jì)炔咳耸繉Α兜谝回斀?jīng)日報》記者透露，近期高層十分重視一些地方再度出現高價(jià)地塊或者地王的情況，所以國土部特別下發(fā)了《嚴格落實(shí)房地產(chǎn)用地調控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)《通知》），就是要給地方政府和外界一個(gè)更為明確的信號：控制地價(jià)過(guò)快上漲。
不過(guò)，前兩次樓市調控都是以多部委同時(shí)發(fā)布政策的形式出現，此次略有不同。雖然此前有銀監會(huì )數次聲明嚴防房貸風(fēng)險，以及住房和城鄉建設部表態(tài)要繼續加強調控，但多是重申以前政策，并無(wú)新意。上述國土部人士也表示，目前尚不知道其他部委有新的政策選擇。
然而，國土部最近幾天涉及房地產(chǎn)調控的活動(dòng)之密集，確實(shí)給外界一種“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”的感覺(jué)。
19日，國土部簽發(fā)《通知》，并于當日晚對外公布，這與其他部委慣常做法不盡相同。次日，國土部召開(kāi)內部“加強房地產(chǎn)用地管理和調控視頻會(huì )議”，參與視頻會(huì )議的地方設立的會(huì )場(chǎng)多達379個(gè)。
此次視頻會(huì )議上，國土部副部長(cháng)贠小蘇坦言：當前及今后一段時(shí)期內，解決好房地產(chǎn)問(wèn)題的難度依然很大，調控任務(wù)還將十分艱巨。但他強調，要堅決落實(shí)中央調控政策，加強對住房用地供應監管，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康運行。
十幾個(gè)小時(shí)之后，國土部（21日）又在內部召集少數中央媒體，宣講此番《通知》的重點(diǎn)所在，并同時(shí)公開(kāi)今年前11個(gè)月房地產(chǎn)用地供應情況。
在此之前，國土部今年已就房地產(chǎn)用地調控問(wèn)題下發(fā)兩次通知。一位不愿透露姓名的土地專(zhuān)家表示，國土部一年內三度為同一問(wèn)題發(fā)文，密集程度并不多見(jiàn)，可見(jiàn)對該問(wèn)題的重視程度，也說(shuō)明當前土地市場(chǎng)態(tài)勢確實(shí)與調控大方向不是很吻合。
對于房地產(chǎn)閑置用地，此番國土部除了要求各省級國土部門(mén)核實(shí)并向社會(huì )公告外，國土部還將公布一批因企業(yè)原因造成土地閑置的名單，禁止企業(yè)及控股股東在問(wèn)題查處到位前參與競爭拿地。
美聯(lián)物業(yè)全國研究中心近日發(fā)布報告認為，國土部本次出臺的通知屬于加強版，或為啟動(dòng)樓市第三輪政策調控的急先鋒。但即便中央部委出臺再多的政策，若各地方政府不堅決落實(shí)執行，只能變作一紙公文，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的作用。
保障房用地占比為何較低？
房?jì)r(jià)為何連年上漲，來(lái)自房地產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)多是指責地方土地供應不足，引發(fā)地價(jià)上漲進(jìn)而導致房?jì)r(jià)上漲。
這種觀(guān)點(diǎn)并未得到國土部的認可。后者曾多次強調，全國土地供應并不少，一些企業(yè)購置土地后沒(méi)有及時(shí)開(kāi)發(fā)，甚至有囤積現象。
國土部昨日發(fā)布的最新報告稱(chēng)：“今年各級國土部門(mén)主動(dòng)運用土地政策，積極參與宏觀(guān)調控，切實(shí)增加住房用地供應，實(shí)現了住宅用地供應持續增長(cháng)�！�
該部門(mén)的數據顯示，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地自2004年以來(lái)逐年增長(cháng)，繼2009年房地產(chǎn)用地供應10.28萬(wàn)公頃達到前5年最高值后，今年前11個(gè)月供應總量再創(chuàng )新高。
具體數據是，全國（不含西藏、新疆和新疆建設兵團）房地產(chǎn)用地供應12.82萬(wàn)公頃，同比增加47.8%，占土地供應總量的36%，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅用地供應9.56萬(wàn)公頃，同比增加50.6%，占房地產(chǎn)用地供應總量約75%。
今年年初，國土部曾匯總地方上報的指標后，發(fā)布了一個(gè)高達18萬(wàn)公頃的房地產(chǎn)用地供應計劃，從目前地方落實(shí)以及年內僅余最后一個(gè)月的情況來(lái)看，這個(gè)宏大指標已經(jīng)難以實(shí)現。
為加快保障房建設，今年中央政府確定了580萬(wàn)套的建設任務(wù)，土地供應能否完成成為一大關(guān)鍵因素。
國土部數據顯示，前11個(gè)月保障性住房用地供應1.34萬(wàn)公頃，同比增加43.5%，占住宅用地比例達14.01%，確保了國務(wù)院下達的580萬(wàn)套保障性安居工程建設用地供應。
“這為后期增加住房有效供應、緩和供需矛盾、抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲創(chuàng )造了有利條件�！眹敛糠Q(chēng)。
不過(guò)，保障房用地總的供應量只有1.34萬(wàn)公頃，占比也不過(guò)略微超過(guò)14%。而在今年年初，國土部曾明確要求，保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房供地總量要達到住房用地供應總量的70%。
在保障房建設大提速的2010年，保障房用地是否能滿(mǎn)足建設需要？此前，官方媒體透露，580萬(wàn)套保障房已經(jīng)全部開(kāi)工。
一位接近國土部的專(zhuān)家對記者透露，1.34萬(wàn)公頃相當于1.34億立方米，按照1.5的容積率來(lái)計算，可建設2億平方米左右的保障房。全國580萬(wàn)套保障房中包括有280萬(wàn)套棚改房，這部分是在原地建設，所以不涉及新增供地，其余300萬(wàn)套保障房如果每套建筑面積60平方米左右，大約是1.8億平方米的建設總量。
“這樣計算下來(lái)，保障房用地供應還是足夠的�！痹搶�(zhuān)家稱(chēng)。
雖然總量上能夠保障，但個(gè)別地方?jīng)]有達標的情況也應預警。國土部此次《通知》也要求，對沒(méi)有完成2010年保障性住房建設用地供應任務(wù)。
國土部土地利用管理司司長(cháng)廖永林昨日透露，截止到2009年12月31日，由于企業(yè)原因造成的閑置土地是200多宗地，面積是1000多公頃；由于政府原因造成的閑置土地是500多宗地，面積為2000多公頃。
“三類(lèi)住房用地”供應總量沒(méi)有達到住房用地供應總量70%的市縣，今年年底前不得再出讓大戶(hù)高檔住房用地。