最近，英國各大報紙、網(wǎng)站都在宣揚英國要如何收緊其移民政策。英國政府為何不惜冒風(fēng)險，也要收緊學(xué)生簽證，限制移民規模？
看著(zhù)圣誕節一天天臨近，菲菲仍在焦慮地等待著(zhù)她的英國簽證續簽，自從11月10日遞簽之后，她既沒(méi)有護照，也沒(méi)有警察局注冊信，更不可以出英國，甚至連飛機也搭不了。
等待本身并不是最令人著(zhù)急的。最近，英國各大報紙、網(wǎng)站都在宣揚英國要如何收緊其移民政策。作為一個(gè)碩士畢業(yè)生，她原本可以享受畢業(yè)后留英兩年的“福利”，這一簽證歸類(lèi)為PSW(Post-study
work)。但最新的消息傳來(lái)，稱(chēng)這一原本是吸引國際學(xué)生重要砝碼的簽證，明年開(kāi)春后極有可能被取消。這是第一個(gè)被“動(dòng)刀”的簽證政策。
這次并非政客們斗斗嘴而已——英國對學(xué)生簽證的入境管制新政策從12月初開(kāi)始征詢(xún)意見(jiàn)，這一意見(jiàn)征詢(xún)將持續至明年1月31日，而最新的移民政策將在之后宣布，核心精神是對所有學(xué)生簽證收緊。
拿PSW開(kāi)刀
英國的PSW簽證允許留英學(xué)生在獲得本科或是碩士學(xué)位之后，再獲得另外兩年的簽證，并因此獲得機會(huì )留在英國找工作。去年，英國簽發(fā)了超過(guò)3.8萬(wàn)個(gè)此類(lèi)簽證，還附帶著(zhù)8000個(gè)“陪同者”(Dependants)的簽證。
“選擇在英國讀書(shū)，一個(gè)很重要的原因也是看中了畢業(yè)后可另獲得兩年簽證的優(yōu)惠。即使暫時(shí)沒(méi)有合適的工作，也有一個(gè)在英國歷練的機會(huì )�！狈品茖Α兜谝回斀�(jīng)日報》記者表示。她是在上海讀的本科，繼而申請在倫敦就讀碩士研究生，這位23歲的女孩堅信多一些海外的經(jīng)歷，可以讓她這個(gè)沒(méi)有工作經(jīng)驗的“海龜”回國后更容易找到合適的去處。
這也是中國留學(xué)生中十分普遍的想法。另外一個(gè)原因，就是英國的研究生學(xué)制僅為1年，若不增加一些其他經(jīng)驗，10
個(gè)月課程的有限時(shí)間內，甚至可能連語(yǔ)言都無(wú)法熟練，更不用談對西方文化的體驗。正是由于這個(gè)原因，很多跨國公司都不愿意錄用留英碩士，但若有兩年的工作經(jīng)驗，情況又將有所改善。
然而英國國家邊境署(UKBA)卻表示，他們在整理數據后發(fā)現，這3.8萬(wàn)人中至今仍有1/5沒(méi)工作，僅有過(guò)半的畢業(yè)生在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，所以UKBA表示他們對這一畢業(yè)生簽證體系“十分失望”。
于是，英國政府提議，取消PSW，如果畢業(yè)的留學(xué)生要找工作，可以申請工作簽證。而根據11月底英國政府宣布的數字，他們會(huì )將歐洲經(jīng)濟區(EEA)以外進(jìn)入英國的技術(shù)工人數量控制在2.17萬(wàn)以?xún)�，這一數字不僅遠低于去年P(guān)SW簽證數，還比去年減少了6300名。
學(xué)生移民占大頭
此次“肅清戰役”所殃及的當然不僅是
PSW一類(lèi)簽證。根據UKBA所宣布的最新政策，英國政府要求將每年入境英國的人數減少到可控制的范圍之內，這也就意味著(zhù)每年只有數萬(wàn)人的配額。這其中，減少學(xué)生的入境數將成為減少入境英國人數的主要途徑。
“歐洲之外的學(xué)生現在占了入境人數的絕大部分比例，我們需要確保大批入境的國際學(xué)生數目要和離開(kāi)的數目保持平衡�！盪KBA表示。
此次政策公開(kāi)征詢(xún)的目的十分明確，就是要確保那些到英國來(lái)就是為了學(xué)習的學(xué)生，在學(xué)成后立刻離開(kāi)。
去年，有大約27.3萬(wàn)學(xué)生獲得簽證，并獲得在英國學(xué)習的機會(huì )。由此，學(xué)生大軍成為歐盟外地區最大的移民群體。去年，學(xué)生移民約為13.9萬(wàn)人，而整個(gè)歐盟外來(lái)英的凈移民數字也不過(guò)為18.4萬(wàn)，這意味著(zhù)學(xué)生移民占比凈移民的76%之多。
一個(gè)有意思的對比是，在2004年進(jìn)入英國的學(xué)生人數中，有超過(guò)兩成直到2009年仍停留在英國。而去年的統計數據顯示，有超過(guò)2.3萬(wàn)人在學(xué)業(yè)結束后依然留在英國，這大概占當年國際學(xué)生人數的13%。
中國學(xué)生并不是“滯留”英國的頭號大軍。根據UKBA的統計數據，2004年進(jìn)入英國的中國學(xué)生約2萬(wàn)人，是歐盟外國家中最大的一股學(xué)生大軍。這批學(xué)生中有18%去年仍留在英國。相比之下，印度有約1.86萬(wàn)學(xué)生在2004年進(jìn)入英國，但是有43%去年仍留在英國。之后的排名相繼是巴基斯坦和尼日利亞。
扼殺“現金奶�！�？
在英國，教育產(chǎn)業(yè)可是一頭“現金奶�！�。根據英國統計局的數據，僅高等教育一項，國際學(xué)生在2008、2009學(xué)年就貢獻了22億英鎊的學(xué)費，加上學(xué)校外的花銷(xiāo)，最終可達到約50億英鎊。
這其中，來(lái)自歐洲經(jīng)濟區以外的學(xué)生占絕大多數。UKBA發(fā)布的數據顯示：從1999年到2009年，從歐盟以外以學(xué)生身份進(jìn)入英國的學(xué)生人數激增了
70%，也就是說(shuō)，從大約27.2萬(wàn)人增至46.8萬(wàn)人。
教育產(chǎn)業(yè)對英國經(jīng)濟的貢獻絲毫不夸張，按照一位中國母親對本報記者的表述，她女兒所就讀的私立學(xué)校，高中每年要花費25萬(wàn)元人民幣，而另有一些國際學(xué)校的學(xué)費和生活費相加，更要高達35萬(wàn)元人民幣一年。
英國內政大臣特麗莎·梅在發(fā)表公開(kāi)講話(huà)時(shí)坦言，移民政策的確是豐富了英國的文化，也強化了國力，但是現在這一系統存在缺陷，顯得不那么可持續了。
“現在是時(shí)候通過(guò)更好地控制來(lái)提高公眾對移民系統的信心了，這有可能限制進(jìn)入英國的移民人數，并確保那些最聰明的和最好的人才可以在英國生活、學(xué)習和工作�！碧佧惿っ繁硎�。
她承認教育產(chǎn)業(yè)在英國經(jīng)濟中的特殊地位，但也明確表示：“政府希望那些獲得了學(xué)生簽證的學(xué)生，到了英國就是為了學(xué)習，而不是工作，或者就想扎在英國……這種對簽證的濫用需要被重新肅清�！�
去年3月31日，英國就已開(kāi)始引入“記點(diǎn)積分制”
(Points-based
system)簽證體系，即使如此，簽證人數還是飛漲，其中相當一部分是來(lái)英國讀語(yǔ)言班或是私校的。所以，目前，來(lái)自中國南部、印度北部、尼泊爾和孟加拉國的一些學(xué)生簽證申請都被暫時(shí)擱置了，英國政府要用更多的時(shí)間調查這些申請人是否符合申請條件。