作為“十二五”開(kāi)局之年，2011年中國經(jīng)濟巨輪將以何種姿態(tài)破浪前行？經(jīng)濟增長(cháng)率、物價(jià)、房?jì)r(jià)走勢將如何演繹？收入分配、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？戰略性新興產(chǎn)業(yè)又將如何發(fā)展？
經(jīng)濟增長(cháng)9%左右
2011年中國經(jīng)濟有望繼續保持較快發(fā)展，GDP增長(cháng)9%左右。從三大需求來(lái)看，消費有望繼續穩定增長(cháng)，考慮到價(jià)格上漲因素，消費品零售總額實(shí)際增速可能比2010年略有回落。2010年以來(lái)，外貿偏快增長(cháng)的勢頭超出預期，2011年出口增速可能比2010年適當回落。固定資產(chǎn)投資方面，盡管上一輪基建投資的高峰期正在過(guò)去，但作為“十二五”的開(kāi)局之年，固定資產(chǎn)投資仍將保持20%左右的增速。
綜合來(lái)看，2011年經(jīng)濟增速由于基數影響，可能呈現前低后高的走勢。2011年增長(cháng)有望達到9%左右，繼續處于潛在經(jīng)濟增速的合理區間。
CPI溫和上漲
由于絕大多數工業(yè)品仍然供過(guò)于求，經(jīng)濟需求不存在明顯過(guò)熱的情況，2011年我國發(fā)生惡性通貨膨脹的可能性不大。但兩大因素決定2011年我國物價(jià)漲幅可能高于2010年。一是翹尾因素，由于最近幾個(gè)月的物價(jià)環(huán)比持續上漲，截至11月，翹尾因素對2011年物價(jià)的上行影響已經(jīng)達到4個(gè)百分點(diǎn)左右，預計2011年翹尾因素將比這略高，給2011年物價(jià)調控帶來(lái)很大難度；二是推升近期物價(jià)上漲的因素并未消失，輸入型通脹的傳導仍可能繼續顯現，國內勞動(dòng)力成本上升仍可能推升處于緊平衡狀態(tài)的農產(chǎn)品(18.10,-0.36,-1.95%)價(jià)格，成本推動(dòng)的價(jià)格上漲壓力仍然存在。
在穩健貨幣政策以及一系列價(jià)格調控措施治理下，2011年CPI漲幅可能位于4%-5%的區間。2011年四季度翹尾因素的影響將削減，物價(jià)漲幅很可能適度回落。
積極財政側重調結構
2011年我國繼續實(shí)施積極財政政策。由于經(jīng)濟企穩勢頭繼續顯現，2011年財政赤字規�？赡芸s減至10000億元以下，略低于2010年10500億元的水平�？紤]到經(jīng)濟存量規模的擴大，預計2011年赤字率將降至2%-2.5%之間。積極財政政策的著(zhù)力點(diǎn)除了為經(jīng)濟增長(cháng)“托底”、為“十二五”開(kāi)好局之外，還將更明顯地側重經(jīng)濟結構調整�；A設施建設方面的新開(kāi)工投資增長(cháng)將放緩，保障性住房、西部大開(kāi)發(fā)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資力度仍將較大。
“三率”再度齊動(dòng)
2010年，我國利率、存款準備金率、匯率“三率”均有所變動(dòng)。2011年“三率”齊動(dòng)的現象可能再度出現。為進(jìn)一步抑制通脹預期，緩解“負利率”狀況，2011年央行可能適時(shí)上調存貸款利率。調整存款準備金率也將發(fā)揮回收過(guò)剩流動(dòng)性的作用，如果必要，2011年存款準備金率可以上調至20%左右。
2011年我國將繼續穩步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革。適度升值有助于改善外匯收支平衡，抑制輸入型通脹，預計2011年人民幣匯率可能升值3%左右。
收入分配改革方案出臺
近年來(lái)我國收入分配差距有所拉大，這一趨勢已經(jīng)得到重視。收入分配調整有利于經(jīng)濟結構調整，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。改善收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入中的比重，提高工資收入在初次分配中的比重將成為關(guān)鍵所在。2011年收入分配改革方案可能正式出臺，具體措施可能包括提高中低收入者工資水平，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大稅收對收入分配的調節力度等。
“兩稅”改革有突破
個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革，近來(lái)一直是最受社會(huì )關(guān)注的話(huà)題之一。目前兩項稅制改革工作均在穩步推進(jìn)，不排除2011年有所突破。個(gè)人所得稅方面，目前我國的最低扣除額是2000元，未來(lái)除了適當上調該額度外，還可能適當縮小稅級并調整稅率，建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度。
房產(chǎn)稅方面，目前上海等城市已在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，并進(jìn)行試驗性的房產(chǎn)稅政策空轉�！笆濉逼陂g我國個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇，具體征收范圍最初可能不會(huì )涉及大部分社會(huì )群體。
樓市高位盤(pán)整
未來(lái)一段時(shí)間我國將繼續堅持房地產(chǎn)調控，加大保障性住房的建設力度。由于價(jià)格調控的效果并不明顯，短期樓市調控尤其是抑制投機的政策不會(huì )放松。
2011年樓市價(jià)格明顯上漲的可能性不大。在政府收緊貨幣信貸以及加強商品房預售資金監管之后，開(kāi)發(fā)商可能由于資金鏈緊張而進(jìn)一步降價(jià)，剛性住房需求可能對降價(jià)作出積極反應。當前通脹預期高漲進(jìn)一步加劇了樓市走勢的復雜性，一方面通脹預期使得居民投資房地產(chǎn)保值增值的意愿增強，另一方面加息通道的開(kāi)啟加大了住房投資的成本。
區域發(fā)展規劃繼續推出
近兩年來(lái)，我國推出了一系列區域發(fā)展規劃，帶動(dòng)了相關(guān)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。未來(lái)國家層面的區域規劃將有重點(diǎn)、有針對性地推出。從戰略意義上講，區域政策將著(zhù)眼于培育新的增長(cháng)極，扶持老少邊窮地區發(fā)展，推進(jìn)地區基本公共服務(wù)均等化。從區域來(lái)看，內蒙古、河北、三江源等地均可能推出新的區域發(fā)展規劃。
順差規模進(jìn)一步降低
2010年1-11月，我國貿易順差規模達到1706.64億美元，低于2008年和2009年同期水平。中央提出2011年穩定和拓展外需，同時(shí)擴大進(jìn)口規模。預計2011年我國貿易順差規模將進(jìn)一步降低，進(jìn)口對宏觀(guān)經(jīng)濟平衡和結構調整的作用進(jìn)一步發(fā)揮。節能環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)口可能加快。
戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)以及高速鐵路等戰略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續加快發(fā)展。戰略新興產(chǎn)業(yè)增加值以及投資增速將持續偏快發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
2011年，新能源、生物等行業(yè)單獨的振興發(fā)展規劃有望出臺，節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的重要性也將繼續被高度重視和強調。