住建部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)儲備調控政策，地方穩定房?jì)r(jià)不力者將被追責
“史上最嚴厲調控”將在2011年延續。29日舉行的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議明確，2011年住房城鄉建設系統將繼續堅定不移地加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，在支持自住性、改善性住房需求的同時(shí)，抑制投資投機性購房，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。適時(shí)會(huì )同監察部對省、市人民政府穩定房?jì)r(jià)工作進(jìn)行考核，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責任。另外，住建部還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)儲備調控政策。
多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，住建部的表態(tài)再次明確了明年房地產(chǎn)市場(chǎng)調控從緊從嚴的基調，市場(chǎng)各方應對樓市走向有更加理性和清晰的預期。未來(lái)一段時(shí)間內，包括大力推進(jìn)保障性住房建設等在內的樓市調控將走向常態(tài)化。如果各地執行有力，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭有望得到有效遏制。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，此次會(huì )議給出了一個(gè)明確信號，即樓市調控還將從緊從嚴，市場(chǎng)各方不要對調控可能放松存有幻想。
事實(shí)上，最近一段時(shí)間的官方表態(tài)漸呈密集之勢。中央高層在不同場(chǎng)合紛紛提出要堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不動(dòng)搖，已經(jīng)表明了政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的堅定態(tài)度。值得注意的是，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議還明確提出住房和城鄉建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)儲備調控政策，“就像過(guò)冬要準備冬衣一樣，為了應對未來(lái)市場(chǎng)變化，相關(guān)主管部門(mén)要做一些政策儲備和相關(guān)預案”。陳國強表示，此舉旨在“向開(kāi)發(fā)商和消費者表明政府仍有充足的政策儲備來(lái)調控房地產(chǎn)市場(chǎng)”。至于儲備調控政策的內容，陳國強認為，還是應更多地研究細化措施，促使“國十條”等調控政策執行到位。各地未來(lái)進(jìn)一步明確二套房、三套房的認定標準，加強市場(chǎng)監管、規范市場(chǎng)秩序等方面均有較大的政策細化空間。
對于未來(lái)的調控走向，陳國強預測，此輪調控中的一些政策措施會(huì )常態(tài)化、長(cháng)期化，這也必然會(huì )對樓市產(chǎn)生相應影響：從供應模式和供應結構來(lái)看，保障房會(huì )在未來(lái)住房市場(chǎng)中占有非常重要的比例，以商品房為主導的“單軌制”模式，肯定會(huì )被“雙體制”模式取代。從行業(yè)區域形態(tài)來(lái)看，隨著(zhù)調控政策的實(shí)施，住房市場(chǎng)的重心會(huì )更明顯地轉移到二三線(xiàn)城市。對開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去更多依托土地快速升值來(lái)實(shí)現公司盈利的經(jīng)營(yíng)模式，將逐漸轉向更多在開(kāi)發(fā)環(huán)節獲取投資收益的盈利模式。
業(yè)內人士認為，未來(lái)政府調控將更加多元化，很可能會(huì )進(jìn)一步打出財稅、金融、土地等調控組合拳。北京一家上市公司有關(guān)財務(wù)人員向《經(jīng)濟參考報》透露，現在還是比較擔心土地增值稅清算和提高預征率，“從年中到現在我們這根弦一直緊繃著(zhù)”。一位業(yè)內人士表示，目前只有一些實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商在財務(wù)上有土地增值稅的撥備，因此嚴格清算土地增值稅會(huì )對相當一部分企業(yè)的資金鏈造成壓力。該人士還表示，房產(chǎn)稅等政策出臺也會(huì )在一定程度上影響市場(chǎng)走向。
此外，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議再次強調明年將更大規模地推進(jìn)保障性安居工程建設，提出明年計劃建設保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造將比今年大幅度增加。據住建部有關(guān)負責人介紹，今年保障性安居工程建設規模創(chuàng )歷年之最，全國各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套；農村危房改造開(kāi)工136萬(wàn)戶(hù)，基本竣工108萬(wàn)戶(hù)。