一份《海南國際旅游島規劃綱要》的獲批，讓沉寂多時(shí)的海南終于迎來(lái)了爆發(fā)的機會(huì )。而“離境退稅”方案的出臺，更是掀開(kāi)了海南“免稅島”藍圖的一角，也帶來(lái)了一連串的猜想。
　　“這次公布的只是1/3的政策。2/3的政策，包括國人‘離島免稅’、‘島民免稅’，預計在春節之后，不會(huì )超過(guò)上半年就會(huì )公布�！焙Ｄ蠂�際旅游島課題研究專(zhuān)家、中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(cháng)夏鋒告訴時(shí)代周報記者。
　　海南距離“免稅島”的規劃似乎并不遙遠，而一幅海南“免稅島”的勝景也正在被描繪——“免稅購物天堂”、“東方夏威夷”？在這座越來(lái)越high的城市中，誰(shuí)將是最大的受益者？海南熱啟動(dòng)，香港何去何從？海南之外，誰(shuí)又能另辟新點(diǎn)？
　　在這場(chǎng)豐富的盛宴中，嗅覺(jué)靈敏的商家無(wú)疑將成為弄潮兒。通過(guò)他們，我們或許能夠拼出海南島的未來(lái)圖景。

　　免稅“錢(qián)”景

　　海南，這個(gè)一度被冷落的省份，既富饒又貧困。這塊未被完全開(kāi)墾的沃土，在政策的刺激下，潛在能量一觸即發(fā)。
　　東方證券研究報告指出，海南的免稅市場(chǎng)規模有望超過(guò)45億元。按照游客的15%進(jìn)免稅店消費，人均消費1500 元的保守估算，海南的免稅市場(chǎng)規模將達45 億元人民幣；如果以海外經(jīng)驗樂(lè )觀(guān)估算，則其潛在市場(chǎng)有望突破200 億元，達到香港的1/2。
　　“香港每年的免稅購物額都在兩億美元以上，而海南只有三四百萬(wàn)美元。免稅政策實(shí)施后，可以很大比例地吸引國內游客，激發(fā)購物欲望�！毕乃�長(cháng)尤其指出，國人免稅政策意義重大。據他介紹，在韓國仁川國際機場(chǎng)的免稅購物商場(chǎng)里，40%的購物者是中國旅客。海南游客的構成比例中，97%游客來(lái)自國內，這一比例在三四年內并不會(huì )有太大的改變。同時(shí)，從海南的收入群體來(lái)看，高收入者為主，購買(mǎi)力比較強。
　　“現在海南的旅游購物占旅游銷(xiāo)售總收入的20%不到。實(shí)行國人免稅后，這一比例將會(huì )達到40%以上�！毕乃�長(cháng)介紹。
　　無(wú)疑，免稅政策的實(shí)行，為海南的經(jīng)濟提供了巨大的發(fā)展空間。在這場(chǎng)盛宴中，海南航空與中國國旅似乎也抓住了最大的機遇。
　　海航占據海南省航空市場(chǎng)的半壁江山，目前公司和集團在�？诘氖袌�(chǎng)占有率超過(guò)50%，在三亞的市場(chǎng)占有率約30%�！耙环矫嬖黾恿宋覀冏陨淼暮娇諛I(yè)務(wù)，同時(shí)也會(huì )使我們與海航集團共同參與的事情受益，比如說(shuō)參股的海南國際旅游島開(kāi)發(fā)公司�！焙Ｄ虾娇障嚓P(guān)負責人說(shuō)。
　　事實(shí)上，這場(chǎng)盛宴的超級大贏(yíng)家當屬海航集團。集團旗下的一系列公司早已紛紛布局海南。2009年5月，海航置業(yè)注資ST筑信，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；2010年10月，海航集團設立以地產(chǎn)、免稅、商業(yè)為主業(yè)的“海島建設”；12月3日，海南航空增資15億元，押注國際旅游島建設；三亞著(zhù)名的生生百貨大型購物商場(chǎng)同樣為海航控股。
　　中國國旅也成為了免稅政策的直接受益者。中國國旅旗下的中免集團是國內唯一具備在全國范圍內開(kāi)展免稅業(yè)務(wù)資格的企業(yè)。實(shí)際上，中免集團也早已蓄勢待發(fā)。
　　在海棠灣，一座“海南國際免稅城”正在建造。2010年11月19日，中國國旅集團與三亞市海棠灣管委會(huì )在海南三亞簽署“海南國際免稅城”項目合作框架協(xié)議。該項目以免稅為主題，融娛樂(lè )、休閑、購物于一體；購物方面將包含免稅和完稅兩種業(yè)態(tài)，免稅部分將全部由中國國旅全資子公司中國免稅品(集團)總公司負責經(jīng)營(yíng)。
　　但是，嗅覺(jué)敏銳的商家有誰(shuí)不想在這座越來(lái)越high的城市分一杯羹呢？中免集團似乎并不能獨享盛宴。
　　“海南航空將會(huì )通過(guò)國際旅游島開(kāi)發(fā)公司這個(gè)平臺參與到免稅品商店中去，現在的計劃是三亞基本上由中免來(lái)主導，而�？趧t由海航集團主導。大家都會(huì )參與，只是主導方不同�！焙Ｄ虾娇障嚓P(guān)負責人認為，不可能會(huì )形成中免集團壟斷的局面�！懊舛惼愤@么大的利益，海南政府不可能完全傾斜到外部�！毕乃�長(cháng)也向記者透露，國際上的某個(gè)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)免稅業(yè)務(wù)的大型集團最近也正在動(dòng)作，試圖進(jìn)入海南市場(chǎng)。
　　總之，如果海南建成免稅區，酒店、旅游、餐飲、百貨等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì )得到爆發(fā)式的增長(cháng)。作為首批嘗鮮者的三家退稅試點(diǎn)商場(chǎng)之一的夏日百貨，總經(jīng)理助理符先生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就難掩興奮之情，“政策可以提高夏日百貨的知名度、刺激消費�！�
　　免稅政策的出臺，為海南帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。海南的潛力與“錢(qián)”景，正在等待爆發(fā)。

　　瓊港之爭

　　海南島的國人免稅政策勢在必行，這讓素來(lái)因免稅而被譽(yù)為“購物天堂”的香港備受輿論關(guān)注——即將產(chǎn)生“免稅雙島”是否會(huì )爆發(fā)瓊港之爭？
　　到香港購物是游客的主要目的，產(chǎn)生的效益遠超過(guò)其他旅游活動(dòng)。而吸引游客的根本原因在于其長(cháng)期奉行的免入口稅政策，除了烈酒、汽車(chē)幾類(lèi)特定奢侈品會(huì )收稅外，其他貨品一概免稅，這個(gè)措施不但促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也配合了貿易等各項經(jīng)濟活動(dòng)。
　　相對于香港獨特的旅游魅力，海南的核心優(yōu)勢在于擁有無(wú)可取代的熱帶旅游資源。同時(shí)，免稅政策的推出，對于內地居民來(lái)說(shuō)，不僅意味著(zhù)前往海南可以免去辦理簽證等繁雜的手續，同時(shí)也可降低出行成本。部分人士質(zhì)疑，隨著(zhù)更多的免稅商店和國際品牌落戶(hù)，海南是否會(huì )撼動(dòng)香港“購物天堂”的地位？
　　對此，香港旅游業(yè)界比較釋?xiě)�。香港旅游業(yè)協(xié)會(huì )主席胡兆英表示，海南省退稅措施無(wú)損香港的旅游業(yè)及零售業(yè)，因為香港的商品種類(lèi)繁多，款式最新最齊，有一定吸引力。再加上內地旅客來(lái)港購物，以人民幣及港幣兌換率計算，等同以“八五折”購貨，故香港的零售業(yè)生意應不會(huì )受退稅措施影響。
　　多位業(yè)界人士表示，免稅政策實(shí)施后，雙島競爭在所難免，但海南卻難以對香港造成較大沖擊�！皟H從整個(gè)服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境方面來(lái)看，海南在短時(shí)間內就望塵莫及。至少十年之內，海南難以同香港形成競爭�！毕乃�長(cháng)如此感慨。
　　“雙島之戀”或許為明智之舉。海南國際旅游島的首倡者、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為從產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，海南和香港很不一樣，更適合海南的角色是一個(gè)休閑度假基地。未來(lái)的海南和香港一定存在競爭，但更多的是合作，共同形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
　　實(shí)際上，海南雖貴為經(jīng)濟特區，但一直以來(lái)發(fā)展躊躇不前，基礎極為薄弱。硬件上，酒店仍供不應求，中低檔的度假型酒店嚴重不足。在金融方面，海南至今沒(méi)有一個(gè)地方性銀行。軟件方面，餐飲業(yè)一直投訴不斷，旺季宰客現象泛濫，語(yǔ)言人才匱乏�！罢麄�(gè)人的理念和素質(zhì)的提高，這是最困難的事情�！毕乃�長(cháng)說(shuō)。
　　目前，香港之于海南，更多的是借鑒與學(xué)習。夏所長(cháng)就明確表示，海南島的建設主要借鑒了香港一半的經(jīng)驗�！跋愀凼且粋�(gè)自由貿易區，對日用消費品和生產(chǎn)資料都完全實(shí)行免稅，而海南短期內是難以形成自由貿易區形式的，所以說(shuō)借鑒了一半的經(jīng)驗�！�
　　對于海南，它有著(zhù)更大的野心—建立國際購物中心。夏所長(cháng)透露，經(jīng)過(guò)國家發(fā)改委以及相關(guān)部委的多次商討，“建設國際購物中心”這句話(huà)留在了國務(wù)院44號文件中，香港的成功無(wú)疑為海南提供了可參考的經(jīng)驗。
　　“最重要的啟示就是在服務(wù)業(yè)方面。首先，要提高服務(wù)業(yè)的比重。海南2010年服務(wù)業(yè)的比重為47%，遠遠落后于香港的97%。其次，在服務(wù)業(yè)水平上，海南最需要向香港學(xué)習以提升海南在金融保險、餐飲、酒店等方面的服務(wù)業(yè)水平。再次，要借鑒香港經(jīng)驗形成高效率的政府�！毕乃�長(cháng)認為，國際旅游島的開(kāi)發(fā)首先考驗的就是政府。如果領(lǐng)導的工作思路與理念不發(fā)生改變，那么有無(wú)國際旅游島概念對海南來(lái)說(shuō)并無(wú)多大意義。
　　“離島免稅”的推出，雖未即時(shí)危及香港購物天堂地位，但長(cháng)遠的競爭威脅卻不能忽視。按照規劃，十年后的海南將會(huì )初步形成國際購物中心，那時(shí)的香港是否依舊會(huì )泰然處之呢？

　　退稅多米諾

　　“離島免稅”政策漸行漸近，海南成為國際旅游島似乎指日可待。政策產(chǎn)生的一系列多米諾骨牌效應正在發(fā)生。
　　復旦大學(xué)旅游學(xué)系教授、博導郭英之認為，海南實(shí)行“離島免稅”政策試點(diǎn)，將推動(dòng)中國內地旅游目的地多樣化的建設。如果試點(diǎn)順利，包括上海在內的內地其他著(zhù)名旅游目的地完全可以申請效仿。
　　事實(shí)上，上海方面也早已迅速作出反應。在海南“離境退稅”新聞發(fā)布會(huì )舉行的第三天，上海市商務(wù)委就表示，上海目前對海南的“離島退稅”試點(diǎn)工作十分關(guān)注。待試點(diǎn)一段時(shí)間后，上海有關(guān)部門(mén)會(huì )專(zhuān)門(mén)組織考察團赴海南考察取經(jīng)。
　　上海在推行“離境退稅”方面的努力由來(lái)已久。據了解，正在修訂的上�！笆�二五”商業(yè)發(fā)展規劃中，積極申請國家政策開(kāi)展離境退稅已被列入規劃。目前規劃仍在修訂中，尚未對外正式公布。但離境退稅政策作為上海打造時(shí)尚購物之都和國際旅游度假區的一項重要舉措，將被明確寫(xiě)入規劃中。
　　同時(shí)，上海市委日前公布的上�！笆�二五”規劃建議中也明確提出，在今后五年內基本完成虹橋商務(wù)區核心區建設，著(zhù)力打造上海國際貿易中心的新平臺和長(cháng)三角地區的高端商務(wù)中心。建成迪斯尼主題樂(lè )園一期及商業(yè)等配套設施，帶動(dòng)周邊區域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設國際旅游度假區。
　　受到海南建設國際旅游島的影響，上海方面似乎也正在雄心勃勃地試圖打造免稅自由港。那么，上海到底能否承受免稅自由港之重呢？
　　“實(shí)行免稅店是可能的，但是像海南一樣打造免稅自由港、形成國際購物中心的可能性不大�！毕乃�長(cháng)認為。
　　以香港為例，構成國際購物中心的要素包括：第一，免稅自由港使其商品物美價(jià)廉。第二，現代化的金融服務(wù)、便利的交通物流等完善的基礎設施。第三，良好的服務(wù)軟環(huán)境，包括銀行、保險、海關(guān)、商檢等服務(wù)部門(mén)以及良好而充足的專(zhuān)業(yè)人員。對于這些方面，上海都難以滿(mǎn)足。
　　海南航空相關(guān)負責人也認為，海南作為一個(gè)獨立的地理單元，相對上海、深圳等內地城市來(lái)說(shuō)，實(shí)行免稅政策操作性更強。盡管在服務(wù)業(yè)方面，海南遜色于上海。但是由于其獨立的地理單元以及得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，使其更有望成為繼香港之后的第二個(gè)國際購物中心。
　　就連上海方面也表示，即便上海獲批實(shí)行離境退稅，也不會(huì )在全市范圍內推行，而是會(huì )選擇在一些大商場(chǎng)內開(kāi)設免稅店，或是開(kāi)設定點(diǎn)退稅商店，境外游客在這些商店內購物在離境時(shí)可享受退稅優(yōu)惠。
　　但是，毋庸置疑的是，海南島實(shí)行的離島免稅政策，將為中國內地其他著(zhù)名旅游目的地起到了一定的“示范”作用。
　　“外國人離境退稅政策在國際上并不新鮮，但在中國還從來(lái)沒(méi)有過(guò)。針對外國人的增值稅退稅概念仍屬第一次。如果海南運行好了，對上海、北京等城市有借鑒意義�！比齺喪懈笔虚L(cháng)李柏青如是說(shuō)。