1月11日的新加坡《聯(lián)合早報》刊登文章，原題：如何找到中國改革的突破口？　今年是中國第十二個(gè)五年規劃的開(kāi)局年。開(kāi)局年怎么走事關(guān)重大，決定著(zhù)今后五年中國的發(fā)展方向。已經(jīng)發(fā)表的《第十二個(gè)五年規劃建議》使用了“攻堅”的概念，甚為貼切。
　　很顯然，自2002年十六大開(kāi)始，社會(huì )政策的改革和重建逐漸成為中國改革的頭等議程。而社會(huì )改革第一次比較系統的表述，就是第十一個(gè)五年規劃。為什么要進(jìn)行社會(huì )政策改革？從中國經(jīng)濟社會(huì )轉型來(lái)說(shuō)，社會(huì )改革就是要完成三大任務(wù)。
　　第一就是要配合經(jīng)濟改革。以市場(chǎng)化為導向的經(jīng)濟改革，摧毀了原來(lái)建立在計劃經(jīng)濟基礎之上的社會(huì )政策。
　　第二，社會(huì )改革是要深化中國總體改革。經(jīng)過(guò)1990年代的經(jīng)濟改革，中國已經(jīng)確立了基本經(jīng)濟制度和市場(chǎng)制度，要深化改革，就必須把重點(diǎn)轉移到社會(huì )政策領(lǐng)域。
　　第三，要為中國的經(jīng)濟增長(cháng)尋找新的基礎，主要是建立消費社會(huì )，為經(jīng)濟的可持續增長(cháng)奠定制度基礎。道理很簡(jiǎn)單，在社會(huì )政策和社會(huì )制度包括社會(huì )保障、醫療、教育、房地產(chǎn)等缺失的情況下，消費社會(huì )難以建立。
　　第十二個(gè)五年規劃強調經(jīng)濟發(fā)展的“戰略機遇期”。不過(guò)，把“戰略機遇期”用在社會(huì )改革方面更為合適。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，社會(huì )政策的確立的確需要一個(gè)“戰略機遇期”，也就是經(jīng)濟發(fā)展快、國家財政收入豐厚的時(shí)期。在經(jīng)濟發(fā)展還處于低水平或者緩慢的時(shí)期，很難確立社會(huì )政策，原因很簡(jiǎn)單，建設社會(huì )政策需要大量的經(jīng)濟資源。但從這些年的發(fā)展來(lái)看，中國似乎正在失去這個(gè)“戰略機遇期”。中國經(jīng)濟高速度發(fā)展數十年，并且國家聚集了大規模的財政收入，但沒(méi)有能力確立社會(huì )政策。如果在第十二個(gè)五年規劃期間改革不能找到突破口，那么這個(gè)“機遇”或許很難再回來(lái)。從這個(gè)意義上，強調“攻堅”具有了非常的意義。
　　從第十一個(gè)五年規劃的經(jīng)驗來(lái)看，社會(huì )改革不能全面出擊。能夠做的已經(jīng)做了，如果繼續進(jìn)行全方位改革，就很難找到突破口。無(wú)論是社會(huì )保障、醫療衛生、教育和住房，如果其中有一個(gè)領(lǐng)域取得重大突破，那么就會(huì )帶動(dòng)其他方面的改革。
　　從現實(shí)情況看，這個(gè)突破口可能在房地產(chǎn)領(lǐng)域�？梢詮娜缦聨追矫鎭�(lái)看。
　　在政治方面，政府在房地產(chǎn)問(wèn)題上已經(jīng)花費了很大的精力，但到現在為止并沒(méi)有取得重大的進(jìn)展。在這場(chǎng)和既得利益的較量中，如果政府退縮，政府的政策甚至政治“信用”就會(huì )受到嚴重損害。一旦政府退縮，既得利益集團會(huì )變得更為強大。
　　在社會(huì )層面看，社會(huì )對房地產(chǎn)的抱怨最多。這是因為房地產(chǎn)對社會(huì )來(lái)說(shuō)最為重要，是社會(huì )生存的基礎，尤其在中國文化背景中。房地產(chǎn)作為一種特殊的社會(huì )產(chǎn)品一旦泡沫化，就會(huì )造成社會(huì )的泡沫化。
　　在經(jīng)濟層面，房地產(chǎn)已經(jīng)儼然成為中國經(jīng)濟，尤其是地方經(jīng)濟的主柱產(chǎn)業(yè)，不僅存在著(zhù)嚴重的泡沫，而且也有效惡化著(zhù)中國的產(chǎn)業(yè)結構�，F在，各級政府拼命地從房地產(chǎn)謀取暴利，不思通過(guò)企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，“房地產(chǎn)”病已經(jīng)成為中國經(jīng)濟病。世界上還沒(méi)有一個(gè)國家通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)，而實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的；相反的例子則有，很多經(jīng)濟體因為房地產(chǎn)病而衰落。
　　從政策平臺建設來(lái)看，如果設計得好，房地產(chǎn)改革可以帶動(dòng)其他領(lǐng)域如教育、醫療、社會(huì )保障、公積金、社區建設(包括宗教和種族和諧)等等方面的改革。在這方面，中國可以向像新加坡那樣成功的國家學(xué)習到很多好的經(jīng)驗。
　　如果能夠在第十二個(gè)五年規劃期間，甚至更長(cháng)的時(shí)間，把房地產(chǎn)領(lǐng)域改革好，那么就可獲取數十年的社會(huì )長(cháng)治久安。社會(huì )穩定了，民眾怨氣少了，就可以為政治改革創(chuàng )造良好的社會(huì )條件。