1月18日,上海市長(cháng)韓正在上海市“兩會(huì )”作政府工作報告補充發(fā)言時(shí)表示,上海今年將籌措200萬(wàn)平方米、約4萬(wàn)套小戶(hù)型公租房。
韓正表示,公租房目前的難點(diǎn)是建設資金需要長(cháng)期沉淀,必須解決籌融資問(wèn)題,目前考慮吸引低成本的保險資金投入,并上報國家,爭取試點(diǎn)用公積金投入。
上海市住房保障和房屋管理局局長(cháng)劉海生對本報表示,希望國家能多給一點(diǎn)政策,比如公積金結余的一部分是不是可以用于保障房,一些社�；�、企業(yè)年金是不是可以用于保障房。
不僅是公租房,上海今年需要新建的保障房也是個(gè)巨量的數字,這對上海今年的保障房資金體系性形成了新一年的壓力。
在政府工作報告上,韓正表示,今年上海要全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)適房、公租房和動(dòng)遷房“四位一體”的住房保障體系建設,新開(kāi)工建設和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米、22萬(wàn)套,供應1150萬(wàn)平方米、17萬(wàn)套左右。
劉海生對記者表示:“上海新一年保障房的建設,資金的缺口還是很大的,具體很難算出來(lái),例如今年的公租房計劃,我們的土地資源本身也是需要動(dòng)拆遷,每個(gè)環(huán)節的資金量不是我們拍腦袋算得出來(lái)的�！�
每年30萬(wàn)人口進(jìn)滬
解決住房問(wèn)題需要制度上的新突破。
“上海是一個(gè)人口導入型的城市,這幾年每年有30萬(wàn)人左右的導入量�！眲⒑Ｉ鷮σ晃磺皝�(lái)咨詢(xún)的政協(xié)委員解釋稱(chēng)。
“我們也調查過(guò),在上海的房屋租賃市場(chǎng)之中,90%的人是外地來(lái)滬人員,上海本地的人在8%左右,還有少量的外籍在上海工作人口�！眲⒑Ｉ嘎�:“所以我們在做公租房的時(shí)候,充分考慮到我們的市場(chǎng)對象是誰(shuí)�！�
劉海生透露,上海在做公租房方案的時(shí)候,設定的準入條件是很寬泛的,只有一條:在上海有穩定工作,持居住證兩年以上,有保險金繳納一年就可以了,“你在上海即便打工,符合條件也可以”。
此外,經(jīng)濟適用房針對中低收入上海戶(hù)籍人群、公租房主要針對新上海人,廉租房針對低收入又購不起經(jīng)適房上海人、動(dòng)遷安置房針對舊城改造后,動(dòng)遷后的安置群體。
“十二五”期間,上海市計劃新建住宅1.3億平方米,其中,保障性住房約占新建住宅總面積的50%,保障性住房套數約占新建住宅總套數的60%。
劉海生告訴本報,“十二五”期間不同性質(zhì)的保障房都是敲定好的,公租房、經(jīng)適房等都會(huì )建成一定的規模。
一邊是每年30萬(wàn)的人口導入量,一邊是上海高房?jì)r(jià)變相“驅逐”人才。上海市委書(shū)記俞正聲在參加徐匯區聯(lián)組審議時(shí)表示,住房問(wèn)題不解決,上海人才優(yōu)勢將消失殆盡。
俞正聲稱(chēng),有上海外資企業(yè)向他表示,上海具有吸引高端人才的優(yōu)勢,但上海的企業(yè),大學(xué)、科研機構最大的發(fā)展困惑是人才,人才最大的困惑又是住房。
俞正聲進(jìn)一步表示,上海未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的諸多領(lǐng)域都要進(jìn)行體制上的創(chuàng )新,制度上的突破。住房的問(wèn)題,如果沒(méi)有制度上的新突破,還是達不到我們的設想。
繼續落實(shí)限購政策
滬版房產(chǎn)稅針對增量的高檔住房。
中國房產(chǎn)信息集團的數據顯示,2010年在調控作用下,上海樓市的總成交套數下滑了49%;均價(jià)5萬(wàn)以上的高檔別墅成交量卻逆市上升了54%,達到620棟。
中房信集團數據顯示,2010年的12月,上海樓市的成交均價(jià)已經(jīng)達到2.4萬(wàn)左右。央地聯(lián)手的樓市調控下,面對中等收入者的普通商品房市場(chǎng)的確被控制住了,樓市高端物業(yè)則越調越高。
即便上海在推動(dòng)保障房體系,但保障房只解決針對中低收入者的住房問(wèn)題,解決高房?jì)r(jià)還需要政府推動(dòng)更多。
在1月18日的補充報告中,韓正同時(shí)稱(chēng),針對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,今年上海要繼續落實(shí)好房地產(chǎn)限購以及金融信貸等政策,抑制投資投機性購房。對房產(chǎn)稅,韓正進(jìn)一步解釋稱(chēng),上海房產(chǎn)稅對“超過(guò)一定人均面積的新購住房,按照一定比例征收”。
一直面目不清的上海房產(chǎn)稅,終于有了來(lái)自官方的相對具體的表態(tài)�！斑@表明上海將以一定面積的增量房為主要目標,購房者,你之前有資源的,就不要去和沒(méi)資源的競爭了�！敝袊笖笛芯吭焊痹洪L(cháng)陳晟對本報記者說(shuō)。
劉海生告訴記者,上海的房產(chǎn)稅是對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行的長(cháng)期的考慮,而不僅是短期遏制房?jì)r(jià),其還表示,上海和重慶屬于不同的發(fā)展階段,上海的房產(chǎn)稅和重慶并不一樣。
至此,經(jīng)過(guò)幾年的思路調整,房地產(chǎn)市場(chǎng)重地上海,也終于形成了一套相對完整的房地產(chǎn)行業(yè)掌控思路,通過(guò)房產(chǎn)稅和調控政策對高端與一定面積的增量房產(chǎn)進(jìn)行遏制,同時(shí)加大對中低端保障房體系的托底。
“‘超過(guò)一定人均面積的新購住房,按照一定比例征收’這句話(huà)的意思,其實(shí)以后不管是什么樣的稅率,什么樣的具體征收范圍,就是不針對存量普通的住房,而是針對增量的高檔住房�！标愱杀硎�,“市面上說(shuō)是一季度會(huì )征收,具體時(shí)間我不知道,但是上海未來(lái)高端住房的漲價(jià)空間會(huì )有一定的削弱�！�