在限購令已經(jīng)于20多個(gè)城市逐步鋪開(kāi)之際，
26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將限購令的范圍進(jìn)一步擴大。
會(huì )議要求，各直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市和房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。
中國指數研究院副院長(cháng)陳晟對記者表示，國家調控是有一個(gè)邏輯的，那就是在供需矛盾、供不應求、流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，購房者必須有一個(gè)優(yōu)先次序，也就是無(wú)房者要優(yōu)先于改善型需求，改善型需求優(yōu)先于投資需求，投資需求優(yōu)先于投機需求。限購就是為了防止投資投機需求運用全款購買(mǎi)的手段奪取剛需的資源。
國十條——國五條——國八條 限購政策部署由松到緊
從去年5月北京率先在全國實(shí)施限購令之后，限購令版圖就不斷擴大，去年下半年上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、杭州、寧波、溫州、蘇州、廈門(mén)、三亞、�？�、福州、蘭州等15個(gè)城市先后推出樓市限購政策。其中，部分城市在這項政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。
到了年底，福州、�？�、廈門(mén)等城市分別宣布將繼續執行原本“到期”的商品房限購政策。
而到了2011年年初，限購令又迅速從一線(xiàn)城市及熱點(diǎn)二線(xiàn)城市迅速蔓延至二三線(xiàn)城市，比如鄭州、太原、武漢、昆明、濟南等都開(kāi)始實(shí)施限購，限購城市數量從2010年年底的16個(gè)，增加到了20多個(gè)。
而升級版的限購令則意味著(zhù)，基本上所有的一二線(xiàn)城市都須限購，部分三四線(xiàn)城市也將限購。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭稱(chēng)，限購是一種管制手段，在我國近二十年房地產(chǎn)調控史上，從未使用過(guò)的，對此國家亦小心謹慎，態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由松到緊的變化過(guò)程。
他分析說(shuō)，去年4月出臺的“國十條”中提出：要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，地方人民政府可根據實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內限定購房套數。這是一種商量的口氣。此后只有北京限購。
去年9月底出臺的“國五條”中規定：房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應緊張的城市，要在一定時(shí)間內限定居民家庭購房套數。
這一政策部署的口氣被市場(chǎng)認為有加強之勢。結果是，上海、深圳、杭州等15個(gè)城市開(kāi)始限購。其中除了蘭州，其余都是東部城市，而且多為一線(xiàn)和高房?jì)r(jià)的二線(xiàn)城市。
地方力度不一 統一口徑趨嚴
已經(jīng)實(shí)行限購令的城市，限購方案均是單獨出臺，因此存在不同差異，也被業(yè)界認為力度不一，部分城市限購相對寬松。
昨天出爐的新版限購令要求，原則上對已有1套住房的當地戶(hù)籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非當地戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一定年限當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非當地戶(hù)籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。
楊紅旭表示，這就意味著(zhù)，已經(jīng)出現限購令的20多個(gè)城市將重新調整限購口徑。
對于擴大限購范圍，楊紅旭表示，會(huì )使得投資投機需求跨區域投資的難度越來(lái)越大，限購城市與非限城市之間的“擠出效應”會(huì )逐步減弱。在楊紅旭看來(lái)，此前部分城市實(shí)施的限購令，導致部分投資投機性資金流向了沒(méi)限購的城市，“擠出效應”明顯，比如由于廣州和深圳限購，東莞樓市“因別人之禍得�！�。
在楊紅旭看來(lái)，隨著(zhù)行政干預力度進(jìn)一步升級，2011年全國樓市調整的幅度將大于2010年，部分城市房?jì)r(jià)將出現一定幅度的下降；70個(gè)城市房?jì)r(jià)指數或將于二三季度出現同比負增長(cháng)，多個(gè)月份會(huì )出現環(huán)比負增長(cháng)。
不過(guò)，陳晟認為，效果不在于限購，而在于各項政策的整體使用，尤其是二套房首付提高，地方政府合理確定本地區年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標等。
“這樣一來(lái)，一些關(guān)鍵指標就都有了�？偟膩�(lái)說(shuō)，中央的調控政策是在層層加碼、層層量化的�！�