國內保險業(yè)在過(guò)去的一段時(shí)間里，都以比較快的速度在發(fā)展，但部分保險公司的部分分支機構惡性經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)觸犯法律的強制性規定，同時(shí)也嚴重影響了行業(yè)形象。因此在對保險公司的分支機構“做加法”的同時(shí)，監管部門(mén)可嘗試“做減法”的提法也開(kāi)始出現。
　　記者注意到，某壽險保費大省保監局長(cháng)署名的《關(guān)于保險公司不良分支機構退出市場(chǎng)的監管思考》出現在保監會(huì )網(wǎng)站上，雖然該文并不代表保監會(huì )的官方觀(guān)點(diǎn)，卻表明了保險業(yè)監管部門(mén)對行業(yè)經(jīng)歷快速增長(cháng)背后的一些問(wèn)題心存擔憂(yōu)。
    在保險公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，分支機構直接面對投保人，具體承擔展業(yè)、收費、理賠、宣傳等各項工作，網(wǎng)點(diǎn)多、環(huán)節多、事務(wù)復雜。該官員認為，在省域保險市場(chǎng)中，保險公司分支機構占用了大量人力、資金等生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)資源的分配。如果沒(méi)有設置合適的出口，完全依賴(lài)于市場(chǎng)主體自發(fā)行為，很可能導致不良市場(chǎng)主體僵而不死、劣而不汰，降低資源要素配置效率，影響保險市場(chǎng)健康運行。
　　同時(shí)，在目前的制度設計下，違規收益高、成本低，投入產(chǎn)出比反而高于合規經(jīng)營(yíng)，直接導致競爭不公平。結果劣不汰而優(yōu)難勝，甚至出現“劣幣驅逐良幣”的現象。對交強險違規機構予以停業(yè)處罰的監管實(shí)踐表明，如果能進(jìn)一步制定和有效實(shí)施退出規則，對那些惡性競爭突出、管理混亂且長(cháng)期虧損以及不適應市場(chǎng)需要的不良機構進(jìn)行有序淘汰，監管實(shí)效將會(huì )大大提高。
　　而對于不良保險分支機構退出市場(chǎng)的可行性，該官員認為已具備條件。目前，服務(wù)城鄉的保險網(wǎng)絡(luò )已基本成形，因此有選擇、有條件、有步驟地退出一些不良分支機構，既不影響后續服務(wù)，又能優(yōu)化市場(chǎng)。
　　另外，對于退市機構的富余人員安排，該官員認為，不良分支機構退市后，部分管理人員一般回歸上級機構或分配到其他機構，由于有前期經(jīng)營(yíng)表現作為判斷標準，這個(gè)相互選擇過(guò)程的合理性和接受程度會(huì )更高，還有助于解決保險機構管理資源與管理對象之間嚴重不匹配的矛盾；營(yíng)銷(xiāo)人員通常能夠就地尋找并歸屬于其他更有競爭力的保險機構，其獲得收益的可能性顯然更大。
　　對行業(yè)監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，以前做了許多“修路添車(chē)”的工作，現在重點(diǎn)應維護好“交通秩序”。以該壽險保費大省為例， 近年來(lái)，累計批準撤并183家，其中僅某壽險公司就撤并了59家發(fā)展前景不樂(lè )觀(guān)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部，某產(chǎn)險公司因發(fā)展戰略調整主動(dòng)撤銷(xiāo)了25家城區營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部；依法注銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)中介機構45家，兼業(yè)代理機構3671家。