新華社發(fā)　(蒙鐘德/攝)

    日前，中國銀監會(huì )、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機構免除部分服務(wù)收費的通知》，稱(chēng)從今年7月起，將免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的十一類(lèi)共34項服務(wù)收費。不過(guò)，不少人發(fā)現，這些被叫停收費的項目中，一些是本來(lái)就不收費或很少收費的項目，而一些存在爭議的收費項目則并未被涉及。
　　業(yè)內人士呼吁，僅靠監管部門(mén)的一項《通知》來(lái)叫停收費只是“隔靴搔癢”，出臺一些真正站在金融消費者立場(chǎng)上的法規條例才是重中之重。

　　態(tài)度鮮明三部委發(fā)文免除34項銀行服務(wù)收費

　　3月14日，中國銀監會(huì )、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機構免除部分服務(wù)收費的通知》(下稱(chēng)《通知》)，從2011年7月1日起，免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的十一類(lèi)共34項服務(wù)收費。
　　實(shí)際上，銀行眾多名目繁雜的收費項目一直是消費者的“心頭恨”。據報道，2010年公布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)中，已列明的收費服務(wù)項目已達3000多種。
　　根據銀監會(huì )網(wǎng)站的公告，此次免除的34項收費項目包括：本行個(gè)人儲蓄賬戶(hù)和個(gè)人銀行結算賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)手續費和銷(xiāo)戶(hù)手續費，同城本行存款、取款和轉賬手續費(貸記卡賬戶(hù)除外)，存折開(kāi)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)和存折更換的工本費，密碼修改和密碼重置手續費，境內本行查詢(xún)服務(wù)收費，已簽約開(kāi)立的代發(fā)工資、退休金、低保、醫保、失業(yè)保險、住房公積金賬戶(hù)的年費和賬戶(hù)管理費(含小額賬戶(hù)管理費)等。
　　以密碼修改和密碼重置手續費為例，據銀率網(wǎng)介紹，目前，借記卡密碼重置很簡(jiǎn)單，本人到ATM機或柜臺辦理即可，沒(méi)有一家銀行對借記卡密碼重置收費；但信用卡比較特殊，大部分銀行的信用卡是不能在A(yíng)TM機上修改密碼的，須通過(guò)銀行重新郵寄密碼函的方式進(jìn)行修改，來(lái)自銀率網(wǎng)的數據顯示，各家銀行信用卡密碼重置函的收費在0至20元之間，雖然也有銀行是不收費的，但收費的依然是大多數，所以這一費用被叫停對信用卡持卡人來(lái)說(shuō)還算實(shí)惠。
　　另外，《通知》還叫停了以紙質(zhì)方式提供12個(gè)月內(含)銀行對賬單的收費(至少每年一次)(部分金融消費者單獨定制的特定對賬單除外)。目前大部分銀行對于3個(gè)月以?xún)鹊募堎|(zhì)對賬單是不收費的，3個(gè)月以上則要收費，銀率網(wǎng)的數據顯示，對于以紙質(zhì)方式提供對賬單，各家銀行的收費在0至20元之間。
　　《通知》同時(shí)要求，各銀行業(yè)金融機構除了免收規定的費用外，還應有效維護金融消費者的知情權和選擇權，切實(shí)履行告知義務(wù)。按照《通知》規定，“未經(jīng)客戶(hù)以書(shū)面、客戶(hù)服務(wù)中心電話(huà)錄音或電子簽名等方式單獨授權，不得對客戶(hù)強制收取短信服務(wù)費；銀行業(yè)金融機構代理國家有關(guān)部門(mén)或其他機構收費，應在辦理業(yè)務(wù)前，明確告知客戶(hù)，尊重客戶(hù)對相關(guān)服務(wù)的自主選擇權�！�

　　看上去“很美”有“避重就輕”之嫌

　　不過(guò)，就在部分消費者為這項在3?15前夕出臺的新規拍手叫好時(shí)，也有人提出了質(zhì)疑稱(chēng)，在此次被明令叫停的十一類(lèi)收費項目中，不少項目早已是免費的。
　　比如，《通知》叫停了同城本行存款、取款和轉賬手續費(貸記卡賬戶(hù)除外)，銀率網(wǎng)的統計顯示，目前尚沒(méi)有銀行對同城本行的存款、取款和轉賬收費。這其中不排除銀率網(wǎng)數據庫沒(méi)有收錄數據的地方性商業(yè)銀行會(huì )收，但是這些銀行的儲戶(hù)很少，基本可以忽略不計。
　　有網(wǎng)友評論稱(chēng)，免除的34項收費看上去挺多，實(shí)則有“避重就輕”之嫌，因為被取消的大多是不太緊要的收費項目，有的原本就不收，有的一次或一年收費幾元錢(qián)，人們反映并不強烈。反之，對公眾廣泛關(guān)注的一些收費項目卻并未涉及，比如，跨行取款費用、異地存款費及跨行ATM機取款收費目前仍被各大銀行所收取，這些收費項目曾引起大量糾紛與質(zhì)疑。

　　專(zhuān)家呼吁：需實(shí)質(zhì)法規為消費者護航

　　對此，上海金融與法律研究院金融研究所所長(cháng)周子衡表示，關(guān)于免除銀行不合理收費一事，僅僅靠監管部門(mén)的作為是不夠的。我國目前的法律體系中，對金融消費者的各項權益和金融機構的法律權限尚不完善。在龐大的金融機構面前，消費者處于弱勢，因此，我國需要出臺一些真正站在金融消費者立場(chǎng)上的法規條例。
　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則表示，中國銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)收費在銀行收入中所占的比重很低，但我國居民收入水平與發(fā)達國家的差距較大。從現階段來(lái)講，商業(yè)銀行在服務(wù)收費時(shí)需謹慎，根據中國實(shí)際國情制定收費價(jià)格。不應該只是銀行業(yè)協(xié)商得出的結算價(jià)格，而是應該經(jīng)過(guò)相關(guān)監管機構進(jìn)行嚴密論證，或由第三方機構對收費的適當性做出獨立評估。此次部分銀行收費項目被叫停，是保障金融消費者權益的重要體現。