涉嫌壟斷 百度面臨“被拆分”?
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專(zhuān)家稱(chēng)尚缺法律依據
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2011-03-18 作者:記者 侯云龍/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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不斷升級的壟斷“指控”讓百度深陷“拆分”疑云。 調研公司艾瑞咨詢(xún)最新發(fā)布的《2010-2011年中國搜索引擎年度監測報告》數據顯示,2010年第四季度,百度的網(wǎng)頁(yè)搜索請求量市場(chǎng)份額較2009年同期上升6.5個(gè)百分點(diǎn),達到83.6%,再創(chuàng )歷史新高,繼續以絕對優(yōu)勢領(lǐng)跑中國搜索引擎市場(chǎng)。 此前互動(dòng)百科已向國家工商行政管理總局提交了針對百度的反壟斷調查申請書(shū),涉及罰款金額7.9億元。據互動(dòng)百科CEO潘海東透露,目前,國家工商行政管理總局已將上述申請轉至其下屬的“反壟斷與反不正當競爭執法局”,且互動(dòng)百科也根據該局要求,提交了進(jìn)一步的補充證據資料。 而在兩會(huì )期間,全國政協(xié)委員蔡繼明也提交了名為《關(guān)于整治百度壟斷行為的建議》的提案,建議對百度進(jìn)行拆分,令其搜索引擎與其他產(chǎn)品獨立運營(yíng),保障相關(guān)領(lǐng)域的公平競爭。 蔡繼明向《經(jīng)濟參考報》記者指出,百度濫用市場(chǎng)支配地位,在利益驅動(dòng)下推出“競價(jià)排名”,人工干預搜索結果,采取不付費即不予正常收錄形式進(jìn)行盤(pán)剝。另外,百度還將搜索結果和其他業(yè)務(wù)掛鉤,存在打壓競爭對手的行為,事實(shí)上已經(jīng)構成了不正當競爭。 “在谷歌退出內地之后,百度幾乎成為寡頭,占據市場(chǎng)80%以上的份額。作為搜索引擎,就應該干搜索引擎的事情,但百度利用自己對搜索的支配能力,捆綁了其他業(yè)務(wù),對其他行業(yè)造成不公平。在美國,對獨家壟斷的公司都進(jìn)行過(guò)分拆,因此我國政府也應該對此進(jìn)行管理!辈汤^明說(shuō)。他還指出,在搜索結果的第一頁(yè),應禁止將廣告信息與自然搜索結果混排;禁止優(yōu)先推薦與自身關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品;加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)行政監管機構執法力度,及時(shí)制定相應政策與規定,打破中國互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎市場(chǎng)的壟斷,遏制不正當競爭行為。 此前互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室發(fā)布的我國首部《互聯(lián)網(wǎng)壟斷調查研究報告》也指出,搜索引擎平臺對搜索結果處理的“內外有別”,有失公允的搜索立場(chǎng),可以說(shuō)在源頭上強勢控制了互聯(lián)網(wǎng)流量,侵害了網(wǎng)民的知情權、自主選擇權。 不過(guò),也有法律界人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,盡管《反壟斷法》對壟斷行為作出規定,但卻缺少在搜索引擎和相關(guān)領(lǐng)域的界定,更沒(méi)有對如何拆分作出說(shuō)明。因此,在現行法律框架內,還難以作出最終裁決。 另外,互聯(lián)網(wǎng)分析人士王一江告訴《經(jīng)濟參考報》記者,目前的搜索技術(shù),并不能搜索到互聯(lián)網(wǎng)上的所有內容,因此一些中小企業(yè)在百度搜索結果中找不到相關(guān)的企業(yè)信息不足為奇,但這并不代表百度干預了搜索結果。另外,百度是一家企業(yè),其競價(jià)排名的盈利模式,并未被國家相關(guān)部門(mén)禁止;而搜索引擎也并非一項公眾服務(wù),從商業(yè)角度講,只是一項服務(wù)。所以,不能以此為依據要求拆分百度。 目前,一項名為“我建議拆分百度,你是否支持”的網(wǎng)絡(luò )投票中,55%的投票人“強烈支持”,18%的投票者選擇“支持”;“無(wú)所謂”的占12%;而投了“反對”和“強烈反對”的分別占10%和5%?梢(jiàn)多數受訪(fǎng)者仍站在了“拆分百度”一邊。 目前,工商總局對百度的壟斷調查尚未有結果,《經(jīng)濟參考報》將對此事件持續關(guān)注。
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