《天下無(wú)賊》中的大盜黎叔嘲笑小賊沒(méi)有“技術(shù)含量”，而眼下銀行在亂收費上也千方百計地提高“技術(shù)含量”。記者昨日從銀行業(yè)內了解到，部分銀行的亂收費行為通過(guò)各種手法在“變臉”之后，不僅禁而不止而且更加隱蔽，以避免頻頻遭到客戶(hù)的質(zhì)疑和投訴。
暗做手腳：調低ATM機取款上限
“原本在A(yíng)TM機上可以一次性跨行取款2900元，但現在卻要莫名其妙地分成2500元和400元兩筆取款�！笨蛻�(hù)黃先生對記者表示，由于銀行規定ATM機跨行取款服務(wù)的收費標準是每筆2元，他原來(lái)只需付2元而現在需付4元。雖然多付2元服務(wù)費只是“小意思”，但客戶(hù)黃先生對銀行ATM機“性能倒退”很不理解。
該銀行的客服熱線(xiàn)在接受客戶(hù)黃先生咨詢(xún)時(shí)表示，該行部分ATM機的取款上限原來(lái)是每筆3000元，但最近調低到每筆2500元，調整的原因是“為保證ATM機出鈔更準確”。但客戶(hù)黃先生對銀行方面給出的解釋并不認同：“在同一臺ATM機上存款上限是每筆10000元，即每次最多可以放100張百元大鈔，為什么取款上限那么低呢？”
據記者了解，有客戶(hù)認為銀行通過(guò)調低ATM機取款上限從而達到重復收費的目的，為討回公道而準備起訴銀行。
“一般來(lái)說(shuō)，ATM機取款上限在2000到5000元之間，具體怎么設置就要看各家銀行了�！币患抑匈Y銀行的個(gè)金部人士對記者表示，以取款20000元為例，ATM機取款上限如果為5000元則客戶(hù)需付手續費8元；ATM機取款上限如果為2000元則客戶(hù)需付手續費20元，比前一種情況要多付12元。
據以上中資銀行的個(gè)金部人士介紹，去年廣州和深圳等地銀行將ATM跨行取款手續費從每筆2元上漲到4元，迅速招來(lái)一片質(zhì)疑。滬上大多數銀行仍然維持ATM跨行取款手續費每筆2元的標準，但部分銀行暗做手腳調低ATM機取款上限，變相使客戶(hù)在A(yíng)TM機上大額跨行取款時(shí)不得不分筆操作，從而多收取手續費。
霸王條款：開(kāi)戶(hù)只能開(kāi)卡不開(kāi)存折
雖然銀監會(huì )此次規定免除存折開(kāi)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)和更換工本費，但不少客戶(hù)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均無(wú)奈地表示，現在大部分銀行在開(kāi)戶(hù)時(shí)有一條不成文的霸王條款：新開(kāi)戶(hù)只能開(kāi)卡而不能開(kāi)存折。如此一來(lái)，存折免費開(kāi)戶(hù)的規定“形同虛設”，只有已辦存折的老客戶(hù)可以享受到免費銷(xiāo)戶(hù)和更換。
“前幾年到一些銀行開(kāi)戶(hù)還能辦軟卡（存折），現在開(kāi)戶(hù)基本提供硬卡（借記卡）�！笨蛻�(hù)張先生對記者表示，雖然開(kāi)卡后可以在A(yíng)TM機和POS機上使用。但是根據規定，開(kāi)存折統一不收工本費，而不少銀行對開(kāi)卡要收取工本費。
據第三方研究機構銀率統計，目前浙商銀行收取的開(kāi)卡工本費最貴，達到10元；另外，廣發(fā)銀行、交通銀行、郵儲銀行、中國銀行、東亞銀行、上海銀行、建設銀行、工商銀行（靈通卡）和永亨銀行等9家銀行收取的開(kāi)卡工本費為5元。
“雖然銀監會(huì )規定免除開(kāi)戶(hù)和銷(xiāo)戶(hù)手續費，但這條規定的實(shí)際意義不大�！睖弦患覈写筱y行的相關(guān)人士對記者表示，其實(shí)銀監會(huì )并沒(méi)有規定過(guò)不再使用存折，但大部分銀行事實(shí)上只給客戶(hù)提供開(kāi)卡這唯一選擇，而銀監會(huì )并沒(méi)有規定統一免除開(kāi)卡工本費，所以開(kāi)戶(hù)仍然很難實(shí)現完全免費。
據以上國有大銀行人士透露，開(kāi)戶(hù)只能開(kāi)卡不開(kāi)存折被客戶(hù)視為霸王條款，但對銀行來(lái)說(shuō)在收費上無(wú)疑有更多進(jìn)賬。例如，銀行對存折不收年費，而對借記卡普遍收取10元的年費；另外，銀行在存折上自動(dòng)打印所有資金流水和余額信息，而對辦卡的客戶(hù)打印超過(guò)一定期限的紙質(zhì)對賬單可以收費。
行業(yè)亂象：以市場(chǎng)定價(jià)為名亂定價(jià)
據記者了解，銀監會(huì )在去年8月發(fā)布通知，要求各家銀行進(jìn)一步規范服務(wù)收費行為，立即開(kāi)展服務(wù)項目的清理工作，對本行所有服務(wù)項目的收費行為進(jìn)行自查和清理，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)整改。對違反規定的收費項目，要立即停止收費；對沒(méi)有違反規定但存在較大爭議的收費項目，要對收費項目和定價(jià)水平的合理性進(jìn)行評估。
“商業(yè)銀行在部分服務(wù)收費上，確實(shí)存在以市場(chǎng)定價(jià)為名亂定價(jià)的情況�！毕嚓P(guān)監管人士向記者介紹，在對銀行收費摸底的過(guò)程中發(fā)現，例如目前各家銀行信用卡掛失收費標準懸殊，北京銀行信用卡掛失需收費80元，招商和中信收取的信用卡掛失費為60元，興業(yè)、光大、交行、建行和農行信用卡掛失收費均為50元，工行的信用卡掛失費最低為20元。
“不同銀行的信用卡掛失費最大相差達4倍，這么收費如同算糊涂賬�！币陨媳O管人士對記者表示，根據銀行業(yè)內實(shí)際測算，辦理信用卡掛失業(yè)務(wù)的實(shí)際成本不到10元。根據市場(chǎng)定價(jià)并不意味著(zhù)銀行在收費上可以亂定價(jià)，而各家銀行在信用卡掛失費上相當于賺取暴利，其實(shí)根本沒(méi)有進(jìn)行合理定價(jià)，但面對客戶(hù)質(zhì)疑時(shí)往往以市場(chǎng)定價(jià)的名義作為借口。
市場(chǎng)呼聲：根治亂收費須打破壟斷
要求整治銀行亂收費的呼聲甚至在今年“兩會(huì )”上一再響起。全國人大代表夏績(jì)恩提交《關(guān)于切實(shí)規范商業(yè)銀行服務(wù)收費的建議》，認為要根治商業(yè)銀行亂收費則必須打破壟斷，商業(yè)銀行要想新開(kāi)立收費項目，必須經(jīng)過(guò)公眾參與討論和專(zhuān)題聽(tīng)證，并經(jīng)過(guò)價(jià)格主管部門(mén)的批準。
夏績(jì)恩還建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，取消小額賬戶(hù)管理費、轉賬失敗手續費等若干屢遭廣泛質(zhì)疑的收費項目；同時(shí)應明確規定商業(yè)銀行收費的具體服務(wù)項目及其基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費的行為；另外要加強對商業(yè)銀行現有收費服務(wù)項目及其基準價(jià)格的清理。
而全國政協(xié)委員、重慶市副市長(cháng)吳剛也提交了《關(guān)于清查和禁止銀行亂收費行為的提案》，認為銀行經(jīng)常采用霸王條款強制性收取服務(wù)費用，甚至未向客戶(hù)廣泛告知，客戶(hù)直到被收取費用才知曉；部分商業(yè)銀行通過(guò)巧立名目濫定收費項目，使得銀行亂收費成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題；建議監管部門(mén)整頓銀行經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步完善投訴、獎懲、考核、督查等制度。
吳剛在調研中了解到，目前客戶(hù)對小額賬戶(hù)管理費等銀行收費項目明顯不滿(mǎn)。一家股份制銀行上海分行的副行長(cháng)對記者表示，銀監會(huì )和發(fā)改委在去年8月已起草《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中規定商業(yè)銀行對同一賬戶(hù)不得同時(shí)收取年費和小額賬戶(hù)管理費。但此次征求意見(jiàn)遲遲沒(méi)有結果，而商業(yè)銀行至今仍普遍對賬戶(hù)同時(shí)收取這兩項費用。
“既收年費又收小額賬戶(hù)管理費確實(shí)說(shuō)不過(guò)去，但這可以給銀行業(yè)帶來(lái)數十億元的進(jìn)賬�！币陨细毙虚L(cháng)坦言，目前大多數銀行除年費外還收取各種服務(wù)費用，年費實(shí)際上并沒(méi)有為客戶(hù)提供相應服務(wù)。但按照保守的5億張常用借記卡來(lái)計算，每張借記卡年費為10元，則銀行業(yè)一年就可收取50億元。