深圳:騙購保障房擬以詐騙罪論處
2011-04-20   作者:黃樹(shù)輝  來(lái)源:第一財經(jīng)日報
 
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    一系列分配丑聞凸顯深圳保障房審查制度存在漏洞、監管不力等問(wèn)題,相關(guān)制度建設成為應有之義。
  日前,深圳市法制辦對媒體發(fā)布消息稱(chēng),實(shí)施不到10個(gè)月的《深圳市保障性住房條例》將作出重大修改,備受公眾質(zhì)疑的騙購保障性住房罰款5000元的規定將成為歷史。
  根據上述介紹,目前《深圳市保障性住房條例(修正草案)》(下稱(chēng)《修正草案》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),并將于4月21日提請市五屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議。
    此前自2010年7月1日起實(shí)施《深圳市保障性住房條例》以來(lái),伴隨著(zhù)保障性住房的建設和申請,公眾普遍擔心以現有的監管手段和懲戒力度不足以抑制廣泛存在的騙租騙購行為,而在不到10個(gè)月的時(shí)間里,深圳在保障性住房申請的核查中發(fā)現了諸多問(wèn)題。
  此次《修正草案》將違法行為的主體區分為符合條件的申請人和不符合條件的申請人,將違法行為的形式區分為騙購行為和騙租行為,將違法行為按階段區分為受理申請階段和已獲取住房保障階段,并根據違法行為的不同主體、形式和階段,分別規定不同的處罰標準。
  加大對違法行為的處罰力度是本次修改的重中之重,《修正草案》從四個(gè)方面對騙購行為和騙租行為提出了從3萬(wàn)元到最高可達20萬(wàn)元的罰款標準,對弄虛作假情況最為嚴重的申請人將終身不再受理其住房保障申請。
  而《修正草案》中最引人注目的是,深圳對騙購保障性住房行為的懲處不再僅僅是罰款那么簡(jiǎn)單,而是擬根據《刑法》規定將其上升為刑事責任,以詐騙罪論處。
  新聞資料援引深圳市法制辦負責人的表態(tài)稱(chēng),騙購行為根據《刑法》規定,滿(mǎn)足詐騙罪的構成要件,按詐騙罪予以嚴懲在法律上不存在障礙。

  附表_深圳保障房分配頻出“非常事件”

  2010年3月:
  作為經(jīng)濟適用房的桃源村三期地下停車(chē)庫里,被曝停著(zhù)相當一部分20萬(wàn)元以上的車(chē)輛,其中不乏寶馬、奔馳、奧迪、富豪、凌志等名車(chē)。深圳市住建局根據媒體提供的共49輛嫌疑車(chē)號牌,查到9輛車(chē)為單位所有,28輛車(chē)非桃源村三期業(yè)主所有,只有12輛車(chē)為業(yè)主所有,而這12輛車(chē)都是車(chē)主在購桃源村三期住房后所購。

  2010年3月
  深圳市住建局公布了此次保障房申請的初審名單,共7857戶(hù)通過(guò)初審。這份7857戶(hù)的初審名單中,包括“零資產(chǎn)”申請戶(hù)、高檔房申請戶(hù)、公務(wù)員申請戶(hù)等匪夷所思的初審合格家庭都在此份名單之列,遭到社會(huì )各界的紛紛質(zhì)疑。

  2010年10月
  在長(cháng)達6個(gè)月的復審工作結束后,深圳市住建局公示了保障房復審名單,共6385戶(hù)通過(guò)復審,刷掉1472戶(hù),但在這份名單中,“零資產(chǎn)”申請戶(hù)再次出現,同時(shí)還有居住地為豪宅的申請者。有媒體在抽樣調查時(shí)發(fā)現,不少申請者所填的單位查不到申請者的名字。

  2010年12月
  歷時(shí)一年,深圳市住建局官網(wǎng)對深圳市第二次保障性住房終審結果在2010年12月31日至2011年1月14日進(jìn)行公示,其中有5293戶(hù)過(guò)關(guān)、1092戶(hù)被剔除。1月4日,主管部門(mén)終審名單列出了申請者家庭人均收入以及金融、房車(chē)等財產(chǎn)信息。名單顯示,5239個(gè)申請戶(hù)共擁有至少470輛車(chē),甚至還有一戶(hù)家庭擁有4輛車(chē)。

  2011年1月
  深圳市住建局對第二次保障房終審公示以來(lái)反映的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明,爆出擬對于20戶(hù)涉嫌弄虛作假的家庭將啟動(dòng)處罰程序。

  2011年4月
  深圳市住建局公布對保障房申請作假者的處罰名單顯示,24戶(hù)家庭涉弄虛作假申請保障房事件,其中有6名造假者被查出個(gè)人家庭財產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元,財產(chǎn)最高的達300多萬(wàn)元。而根據《深圳市保障性住房條例》,深圳市住建局對24名造假者作出了駁回保障房申請、罰款5000元、3年內不再受理其住房保障申請的行政處罰決定。對申請造假只罰5000元,被輿論質(zhì)疑處罰力度不足。

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