儲備彈藥“上膛”，又一輪房地產(chǎn)調控山雨欲來(lái)。
4月27日，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司司長(cháng)許昆林明確表示：繼《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》于5月1日起實(shí)施之后，政府還會(huì )陸續出臺一系列規范房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格行為的政策措施，這當中，“實(shí)施反暴利規定是最重要的措施之一”。
本報記者獲悉，發(fā)改委已開(kāi)始對房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤和價(jià)格等情況展開(kāi)調研�？梢灶A見(jiàn)，此前被各部委不斷提及的樓市調控“儲備政策”將更具針對性——鎖定屢打不降的高房?jì)r(jià)。
國務(wù)院房地產(chǎn)督察結果已近收尾，樓市旺銷(xiāo)的“五一”窗口又將至，更多且更嚴的房地產(chǎn)調控政策即將步入公布階段。
“發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域實(shí)施反暴利規定，以使商品房?jì)r(jià)格能夠保持在合理水平�！眹野l(fā)改委價(jià)格監督檢查司司長(cháng)許昆林昨日表示。
但對今年能否實(shí)施反暴利規定的問(wèn)題，他表示，目前仍處于研究階段。
發(fā)改委“摸底”房地產(chǎn)市場(chǎng)
自5月1日起，發(fā)改委此前發(fā)布的《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》將正式實(shí)施。對此，許昆林表示，在規定實(shí)施之后，政府還會(huì )陸續出臺一系列規范房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格行為的政策措施。這當中，實(shí)施反暴利法規定是最重要的措施之一。
根據我國《制止牟取暴利的暫行規定》的規定，對于與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務(wù)，國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可將其列入制止牟取暴利的項目，并實(shí)施利潤率控制。
一位接近發(fā)改委的人士向記者表示，因為目前尚未有商品或服務(wù)被執行反暴利處罰，商品房很可能成為該條例公布后的首個(gè)處罰項目。
他還透露，目前發(fā)改委正在對房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤和價(jià)格等情況開(kāi)展調研，擬綜合考慮中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和國外可借鑒的做法，將商品住房列入制止牟取暴利項目，嚴厲打擊不法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商牟取暴利的行為。
“暴利”界定成最大難點(diǎn)
記者查閱了1995年頒布的《制止牟取暴利的暫行規定》，其中對于商品價(jià)格標準的認定是：其價(jià)格水平、利潤率、價(jià)差率均不應超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品市場(chǎng)平均值的合理幅度。一旦違反規定，處罰方式是“由價(jià)格監督檢查機構責令改正；拒不改正的，予以警告、沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款�！�
就是這樣一個(gè)行政規定，昨日引起市場(chǎng)強烈反響。業(yè)內人士認為，對暴利的界定將是該政策落實(shí)的最大難點(diǎn)。
“此前關(guān)于各類(lèi)商品的暴利及漲價(jià)行為，發(fā)改委采取過(guò)約談、處罰等各種方式，多是依據《價(jià)格法》相關(guān)規定，尚未聽(tīng)說(shuō)有專(zhuān)門(mén)商品或服務(wù)被認定為適用《制止牟取暴利的暫行規定》�！北本┐髮W(xué)某價(jià)格法專(zhuān)家向記者介紹，國家此次考慮將商品房納入適用項目，表明中央對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的堅定決心。但他同時(shí)提醒：因商品房平均價(jià)格與開(kāi)發(fā)商利潤率統計的繁雜性，其可操作性值得商榷。
中國房產(chǎn)信息集團分析師薛建雄進(jìn)一步指出，對暴利的界定將是該政策落實(shí)的最大難點(diǎn)�！澳壳�，就連直接針對房企利潤的土地增值稅都無(wú)法據實(shí)征收，多是預征方式。原因就是統計和測算的難度太大�！�
據了解，上海等多個(gè)城市目前都在按申請銷(xiāo)售價(jià)格總額的百分比預先征收土地增值稅，稅率在1%至5%不等�！叭绻攧�(wù)不完善，開(kāi)發(fā)商的實(shí)際利潤就很難了解清楚�！毖ㄐ壅f(shuō)。
調控決心毫不動(dòng)搖
不過(guò)，無(wú)論技術(shù)上存在哪些問(wèn)題，市場(chǎng)更關(guān)注的是消息背后體現的宏觀(guān)政策走向。
國家統計局本月發(fā)布的全國70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格數據顯示，3月份我國房?jì)r(jià)環(huán)比下降和持平的城市數量小幅增加，但更多的城市房?jì)r(jià)仍在上漲，只是漲幅有所回落。這表明：部分城市房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的局面沒(méi)有根本改變。
4月下旬，中央派往各地的樓市調控督察組陸續返京。多個(gè)渠道傳出消息，因各地調控效果不一，中央決策層正在醞釀更多政策，以堅決貫徹此輪調控目標。
“我們希望能夠通過(guò)不斷完善房地產(chǎn)價(jià)格政策，使房地產(chǎn)領(lǐng)域沒(méi)有欺詐，沒(méi)有暴利�！币晃话l(fā)改委官員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)如是表示。