震后日本誰(shuí)主沉浮
2011-05-05   作者:  來(lái)源:新民周刊
 
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    目前熱火朝天的菅直人辭職與否、何時(shí)辭職的討論已沒(méi)有太大意義。統一地方大選的結果對于民主黨政權究竟意味著(zhù)什么?關(guān)系到災后重建成敗的日本政局將何去何從?
  4年一度的日本統一地方大選在震災后的一片悲情氣氛中全面展開(kāi)。統一地方大選歷來(lái)都被看作是執政黨上臺后,國民對其政績(jì)評價(jià)的一次大考。經(jīng)歷了震后對策的慌亂以及至今對核問(wèn)題仍解決無(wú)方的民主黨在這次大選中幾乎全線(xiàn)潰敗。統一地方大選的結果對于民主黨政權究竟意味著(zhù)什么?關(guān)系到災后重建成敗的日本政局將何去何從?
  其實(shí)從民主黨上臺伊始,就已經(jīng)有很多政治學(xué)者預測這一次統一地方大選將成為民主黨政權的轉折點(diǎn)。
  日本的統一地方大選是日本戰后民主化的一個(gè)重要標志。1947年4月,為實(shí)現地方政治的民主化,實(shí)行全國地方公共團體(相當于中國省,市,地,村級區域單位的總稱(chēng))的首長(cháng),議會(huì )議員的民主選舉。爾后為提高國民對政治選舉的關(guān)心,節省選舉操作成本,由國家統一規定為大選年的4月第二、第四兩個(gè)周日進(jìn)行。
  從理論上講,因為日本的地方政府實(shí)行首腦及議會(huì )雙選舉的兩元代表制,選舉是選人不選黨,也不像國會(huì )選舉有在野黨和執政黨的區別,所以地方政府的選舉結果并不會(huì )直接導致中央政權更迭。但候選人一旦經(jīng)黨派公認或推薦,事實(shí)上不同黨派的推薦候選人間的勝負結果也就成了哪個(gè)黨派較得人心的實(shí)際風(fēng)向標。
  大選結果公布不久,要求現任首相菅直人承擔責任引咎辭職的倒菅聲音就已經(jīng)風(fēng)生水起。
  值得注意的是,不僅在野黨,就連民主黨內部的“造反”情緒也已公開(kāi)化。大選結束第三天的4月26日,前首相鳩山由紀夫集結了眾參兩院民主黨議員60余人,公開(kāi)提出要求菅直人下臺,并開(kāi)始收集兩院議員署名,按規定如果署名達到兩院議員的三分之一,就可以召開(kāi)兩院議員總會(huì ),對菅直人公開(kāi)問(wèn)責,而這一切的目標直指解除其黨代表的職務(wù)。原官房長(cháng)官仙古由人陣營(yíng)也在4月25日召開(kāi)會(huì )議批判現內閣的無(wú)能,讓菅直人政權儼然陷入四面楚歌的境地。
  不過(guò)也有媒體認為,就目前來(lái)看要讓菅直人下臺似乎還沒(méi)那么容易!度毡井a(chǎn)經(jīng)新聞》分析說(shuō),上述的公開(kāi)批判只能算施加壓力,并沒(méi)真正的實(shí)際效力,就算民主黨內倒菅聲音一致也無(wú)法強制其下臺。另一方面,從制度上能夠令其下臺的,只能由在野黨提出內閣不信任案,解散內閣。而最大在野黨自民黨雖大談現政權的失敗,但似乎對提出內閣不信任案持慎重態(tài)度。
  而在筆者看來(lái),但凡出現明顯的政策失敗,民眾媒體就大加指責執政黨政權指揮不利,首相引咎辭職以保住自己的政治生涯或執政黨的支持率,繼任的首相往往也只有幾天好日子過(guò),問(wèn)題得不到解決又立即成為千夫所指?梢哉f(shuō)這是日本近幾年來(lái)的政治怪圈。而深深困擾日本的巨大財政赤字、經(jīng)濟衰退以及民眾的悲觀(guān)情緒這一根本問(wèn)題,已然不能從換執政黨、換首相這些表面功夫上得到有效解決。
  從這個(gè)意義上說(shuō),目前熱火朝天的菅直人辭職與否、何時(shí)辭職的討論已沒(méi)有太大意義。而如此大規模的災難以及今后的災后重建,是否能從根本上動(dòng)搖和改變傳統的政治治理模式,才是更值得關(guān)注的問(wèn)題。
  筆者認為,震災對菅直人政權無(wú)疑是個(gè)巨大危機,但對民主黨或已陷入政治博弈怪圈的整個(gè)政治大局來(lái)看,可以說(shuō)是危機中充滿(mǎn)了契機。
  首先從中央政府層面來(lái)說(shuō),災后重建給民主黨一個(gè)完美的增稅和減少公共服務(wù)開(kāi)支的理由,以保證政治運營(yíng)資源。其次,從地方政府層面上看,震災可能從地方政府內部喚醒不能單純依靠中央政府、分權自治重要性的認識。
  自90年代以來(lái),改變現有的中央集權體制,實(shí)行地方分權改革一直被認為是改變日本現有政治格局、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展的重要突破口。但是這場(chǎng)改革一直處于自上而下、一廂情愿的尷尬狀態(tài)。而震災無(wú)疑為進(jìn)一步調整、健全中央地方關(guān)系,強化地方政府自身的管理能力,提供了一個(gè)重要機會(huì )。

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