保障房建設的資金短板有望被補齊。記者昨天獲悉，《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已經(jīng)下發(fā)至地方政府和有關(guān)部門(mén)。其中明確，各地按有關(guān)規定進(jìn)行規范后繼續保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應優(yōu)先用于保障房建設。
分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著(zhù)地方融資平臺將為保障房建設“護航”，保障房建設專(zhuān)項融資瓶頸有望得到突破。在此背景下，預計保障房融資會(huì )快速啟動(dòng)，保障房建設也將大提速。
地方融資平臺發(fā)企業(yè)債 優(yōu)先建保障房
《通知》明確表示，企業(yè)債券具有期限長(cháng)、利率低的優(yōu)勢，是保障性住房項目市場(chǎng)融資的較好工具。為完成“十二五”規劃提出的保障性住房建設任務(wù)，各地按《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)（2010）19號）進(jìn)行規范后繼續保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應優(yōu)先用于各地保障性住房建設。
“只有在滿(mǎn)足當地保障性住房建設融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當地其他項目的建設�！薄锻ㄖ诽貏e強調說(shuō)。
同時(shí)，《通知》要求支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項目融資。
《通知》指出，地方政府投融資平臺公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房、棚戶(hù)區改造等保障性住房項目建設的，如果符合條件，可申請通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行保障性住房建設項目的融資。從事或承擔公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房、棚戶(hù)區改造等保障性住房建設項目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設投資額度內，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。
《通知》還強調，“各地發(fā)展改革部門(mén)應根據本地實(shí)際，優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項目的企業(yè)債券發(fā)行申請材料的轉報工作，提高工作效率�！薄锻ㄖ访鞔_表示，為了及時(shí)滿(mǎn)足保障性住房項目的融資需求，優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)債核準手續。
保障房投資有望全面啟動(dòng)
分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著(zhù)地方融資平臺將變相成為保障房建設融資平臺，保障房建設專(zhuān)項融資瓶頸有望得到根本突破。而且，近日財政部公布了2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計劃，為保障房融資首次發(fā)行504億地方債�？梢灶A見(jiàn)，企業(yè)債和地方債兩項相加，對于解決保障房建設資金將起到中流砥柱的作用。
實(shí)際上，巨額資金來(lái)源問(wèn)題一直都是保障房建設的短板。按照住建部的測算，今年要完成的1000萬(wàn)套保障性安居工程年度投資在1.3萬(wàn)億元左右。其中，8000多億元是通過(guò)社會(huì )機構投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來(lái)的，占比逾62%。但是，由于保障房投資“利潤薄且回報期長(cháng)”，社會(huì )資金進(jìn)入情況并不理想。
據統計，截至5月底，全國保障房開(kāi)工率僅為34%，雖好于去年，但仍顯緩慢，其原因之一便是資金缺口較大，社會(huì )資金進(jìn)入有限。
借助地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債，將打破這種尷尬。
“由于各地對投融資平臺運作模式并不陌生，且有些地方早有相關(guān)融資計劃，不存在操作障礙。而且相關(guān)部門(mén)會(huì )簡(jiǎn)化審核，優(yōu)先辦理核準保障房融資手續。因此，預計保障房融資會(huì )快速啟動(dòng)，保障房建設也將大大提速�！睒I(yè)內專(zhuān)家指出。
國務(wù)院副總理李克強近日強調，保障房建設不僅有利于保障和改善民生，增加住房有效供給，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲；也有利于優(yōu)化投資結構，擴大消費需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加強和改善宏觀(guān)調控、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要舉措。
業(yè)內人士認為，在這種大背景下，保障房建設是必須完成的任務(wù)。目前，保障房融資的開(kāi)閘恰是確保任務(wù)完成的關(guān)鍵，預計各地會(huì )用足用好政策，打破保障房融資瓶頸�？梢灶A期，下半年全國保障房投資將全面提速。
國家統計局日前公布的數據顯示，1-5月份全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資18737億元，同比增長(cháng)34.6%。其中，住宅投資13290億元，增長(cháng)37.8%。值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)調控持續推進(jìn)的背景下，房地產(chǎn)投資增速不減。對此，中原地產(chǎn)等業(yè)內機構普遍認為，保障房建設投資促進(jìn)了整個(gè)房地產(chǎn)投資的增長(cháng)。
“當前投資增速依然維持高位與保障房投資有較大關(guān)聯(lián)，雖然目前開(kāi)發(fā)商普遍采用收縮戰略，購地和施工放緩，新開(kāi)工意愿下滑，但今年的保障房投資占去年行業(yè)總投資的近三成，因此預計今年的行業(yè)投資增速仍能維持在30%左右�！饼R魯證券分析報告說(shuō)。
中金公司則分析指出，有關(guān)保障房融資問(wèn)題的新舉措預示著(zhù)下半年保障房投資將增長(cháng)較快，全年固定資產(chǎn)投資有望保持較快增長(cháng)。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生預測，未來(lái)保障房將與商品房平分秋色，保障房的銷(xiāo)量將直線(xiàn)上升，“其占部分城市住房銷(xiāo)售量的比例將達50%，占全國市場(chǎng)的比例也有望達到30%�！彼f(shuō)。
需要指出的是，保障房融資瓶頸消除，建設提速，首先受益的將是基礎材料提供商，包括水泥、平板玻璃等。再者，對于涉足保障房開(kāi)發(fā)建設的龍頭企業(yè)也構成利好。