區縣政府負責房屋征收與補償

　　《意見(jiàn)》共17條，明確了房屋征收與補償的實(shí)施主體，以及具體程序。與此前國務(wù)院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》相比，北京的實(shí)施細則基本延續了國家條例，并未有明顯的突破。
    《意見(jiàn)》明確，區縣政府負責本區域內的房屋征收與補償，區縣房管部門(mén)為本區縣房屋征收部門(mén)，負責組織實(shí)施本區域內房屋征收與補償。
　　相關(guān)人士表示，這意味著(zhù)進(jìn)行房屋征收的主體都將是政府部門(mén)，開(kāi)發(fā)商不能負責拆遷，只能向政府購買(mǎi)已完成拆遷的土地。

　　舊城居民不滿(mǎn)補償須聽(tīng)證修改

　　《意見(jiàn)》要求，舊城區改建需要征收房屋的，如果多數被征收人認為征收補償方案不符合規定，那么區縣政府就要組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì )，并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。
　　相關(guān)人士表示，目前北京城鄉接合部的拆遷不屬于國有土地上的房屋征收，國有土地上的房屋征收大都在舊城區。該條規定對于舊城區居民的利益給予了充分的保護。

　　征收前先確定補償資金和房源

　　此外，《意見(jiàn)》還規定，在作出房屋征收決定前，就應當明確征收項目補償資金的總額和產(chǎn)權調換房源。房屋征收部門(mén)應當設立房屋征收補償資金專(zhuān)用賬戶(hù)，確保資金足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　相關(guān)人士表示，房屋產(chǎn)權調換指被征收人可選擇房屋安置，政府提供房屋，實(shí)行產(chǎn)權調換并結算差價(jià)。對于符合條件的家庭，優(yōu)先配租、配售保障房。

　　解讀 拆遷戶(hù)應先拿補償再搬遷

　　昨天公布的《意見(jiàn)》明確，房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區縣政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在約定的期限內完成搬遷。
　　盡管此前也有先補償后搬遷的要求，但由于資金到賬需要時(shí)日，一些急于開(kāi)工的工程，會(huì )采取讓居民先搬遷，約定天數再回來(lái)拿錢(qián)。北京市房協(xié)副秘書(shū)長(cháng)陳志說(shuō)，此前房協(xié)調研發(fā)現，有個(gè)別企業(yè)利用這個(gè)時(shí)間差欺騙被拆遷人。此次政府在程序上強調必須補償款到位才搬遷，這充分保障了被拆遷人的利益。
　　同時(shí)，《意見(jiàn)》中還明確禁止建設單位參與搬遷活動(dòng)�！敖ㄔO單位包括很多，可能是開(kāi)發(fā)商，也可能是基礎建設的單位�！�

　　建議 “拆遷補償應體現土地價(jià)值”

　　《意見(jiàn)》并沒(méi)有提及房屋征收的具體補償標準。按國務(wù)院條例要求，被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于市場(chǎng)價(jià)格。
　　業(yè)內人士表示，拆遷補償應更突出土地價(jià)值�！澳壳氨本┐蟛糠植疬w都是按照房產(chǎn)的面積來(lái)計算，但房屋價(jià)值中，房子的成本并不高，建筑安裝成本只有每平米三四千元。更多的價(jià)值體現在土地上。所以補償，應該更多體現土地價(jià)值。比如所占用的土地應該補償多少，土地補償就可以不同區位，分出不同檔次。但目前北京的大部分住宅并沒(méi)有發(fā)放土地證，所以這些還有待于進(jìn)一步的摸索與推進(jìn)�！�