7月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究加強土地管理工作。
溫家寶指出，要進(jìn)一步完善土地調控政策，采取多種措施力保商品房用地供應，堅持和完善土地招拍掛制度，推進(jìn)商品房用地供應由價(jià)格主導向雙向定價(jià)、配建保障房等方式轉變。
一位熟悉情況人士指出，這是國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調控方面的新舉動(dòng)，將商品房用地供應作為調控的新方向，增加土地供應，防止商品房市場(chǎng)大起大落。
而土地整治工作重啟，廣受詬病的趕農民上樓的現象是否會(huì )再度抬頭，也備受關(guān)注。
土地整治重啟
據悉，如何解決建設用地供不應求和耕地保護之間的矛盾，成為了當天國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究的主題之一。
而在今年上半年備受批評的土地城鄉統籌工作，被重新列入重點(diǎn)工作內容。上述常務(wù)會(huì )議指出，切實(shí)加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質(zhì)量有提高。制定并實(shí)施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。
溫家寶指出，要開(kāi)展建立耕地保護補償機制試點(diǎn)，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專(zhuān)項用于耕地保護。
而上述4億畝新增基本農田，主要依靠農村土地整治工作完成。
記者了解到，國土資源部主持的農村土地整治工作，已經(jīng)在近幾年內補充了上億畝耕地，從2008年開(kāi)始，基本做到了每年新增耕地與占用耕地的基本平衡。
但是，此前關(guān)于城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡的工作，也遇到了很多批評的聲音。
據記者調查，之前對于土地城鄉統籌等工作的批評主要集中于農民補償不到位、地方政府借土地整治的機會(huì )大搞征地運動(dòng)等問(wèn)題。
2010年底，一直被當作建設用地城鄉統籌典型的成都試點(diǎn)被叫停。
土地整治重啟 商品房供地納入調控
中國土地勘測規劃院一位專(zhuān)家指出，土地整治是在城市化路徑下，做到耕地保有量基本平衡的主要手段。中央有耕地補償基金，地方政府也從土地出讓收益中提取耕地補償費。
上述專(zhuān)家指出，從長(cháng)遠來(lái)看，走土地整治的路子是解決中國土地占用矛盾的路子，需要解決好農民安置問(wèn)題。此外，還建立耕地補償獎勵機制，鼓勵地方政府補充優(yōu)質(zhì)耕地。
此舉意味著(zhù)，建設用地的主要矛盾有望緩解，為一度被叫�；蛟嵅〉耐恋卣喂ぷ饔謱⒋笈e推動(dòng)。
但是，重新推動(dòng)農村土地整治工作的前提是不得損害農民利益。溫家寶指出，要認真落實(shí)《國有土地上房屋征收與補償條例》，加快規范農村集體建設用地管理。
按照依法、嚴肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進(jìn)土地管理法修訂，切實(shí)規范和完善集體土地征收與補償，維護農民權益。
溫家寶指出，完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶(hù)宅基地用益物權。
增加商品房用地供應
做好保障性安居工程用地供應。依法加快供地進(jìn)度，保證今年1000萬(wàn)套保障性安居工程建設用地。提前做好明年保障性安居工程建設用地供應的儲備和預安排。
上述熟悉情況人士指出，保證1000萬(wàn)套保障房用地計劃，是今年土地供應的主要工作，已經(jīng)列入地方供地考核任務(wù)。沒(méi)有完成保障房供地任務(wù)的地方政府，不得出讓商品房供地。
7月20日，國土資源部土地利用管理司發(fā)布《2011年1-6月份全國住房用地計劃執行情況》指出，今年上半年住房用地供應計劃僅完成了26%，但從供應節奏看，一般1季度為供地的低谷，2季度土地供應開(kāi)始增加，3、4季度達土地供應的高峰，因此，下半年住房用地供應將會(huì )增加。
國土部土地利用司有關(guān)負責人介紹說(shuō)，根據各地上報數據，全國31個(gè)�。▍^、市）和新疆建設兵團2011年1-6月住房用地供應計劃完成57406.82公頃，與去年同期（56108.22公頃）相比增加2%，同比增幅較大的地區有新疆建設兵團、山西、海南、新疆、福建、青海等。
從整體上看，東部地區住房用地供應計劃執行率略高，其中，貴州、云南、江蘇、北京、福建等計劃執行率較高，分別達到47%、47%、43%、43%、41%。
今年，保障性住房建設是國家工作重點(diǎn)，而上半年保障性安居工程用地計劃完成也增長(cháng)明顯。文件顯示，上半年，全國保障性安居工程用地計劃完成16476.92公頃，與去年同期（13316.80公頃）相比增加24%，確保了項目建設用地。同比增幅較大的地區有云南、新疆建設兵團、山西、福建等。
溫家寶指出，采取多種措施增加普通商品住房用地供應。堅持和完善土地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，推進(jìn)商品住房用地供應由價(jià)格主導向雙向定價(jià)、配建保障房等轉變。
上述熟悉情況的人士指出，在常務(wù)工作會(huì )議上，有關(guān)部門(mén)負責人建議，應該高度關(guān)注商品房用地供應問(wèn)題。今年以來(lái)，很多城市為了完成保障房供地計劃，忽視商品房供地計劃的完成情況，由于商品房供地計劃沒(méi)有完成不會(huì )受到上級政府的問(wèn)責，很多城市政府甚至有意在今年土地市場(chǎng)低迷的時(shí)候，捂地不賣(mài)。
如果這個(gè)情況持續下去，會(huì )在未來(lái)幾年內造成商品房供地和商品房供應量的大起大落，進(jìn)而會(huì )影響未來(lái)的房?jì)r(jià)調控效果和房?jì)r(jià)走勢。
溫家寶要求，加強和改善土地調控，促進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變。強化土地利用總體規劃的整體管控作用，確保各部門(mén)各行業(yè)制定相關(guān)規劃、開(kāi)發(fā)利用土地符合土地利用總體規劃。
綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價(jià)等政策工具，加強對產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展的引導，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和集約用地。建立規劃和項目節約用地評價(jià)制度。
由于有了上述土地整治工作等新增供應用地的保障，未來(lái)商品房供應用地等工作也會(huì )得到保障。但是國務(wù)院強調，要做全國的土地整治規劃，杜絕地方政府無(wú)規劃、或借土地整治的名義搞非法征地拆遷。