故宮宋代哥窯瓷器的受損令人惋惜不已，但誰(shuí)來(lái)賠付的問(wèn)題卻無(wú)定論。近年來(lái)我國藝術(shù)品市場(chǎng)高速騰飛，但藝術(shù)品綜合保險市場(chǎng)仍是乏人問(wèn)津，雖然目前部分國內大型保險公司設立了藝術(shù)品綜合保險，但價(jià)值和損失難以估計使得藝術(shù)品投保仍是一個(gè)難題。保障缺位長(cháng)期存在，藝術(shù)品的安全讓人擔憂(yōu)。業(yè)內專(zhuān)家呼吁，相關(guān)部門(mén)應提高保險意識，盡快建立有效機制，為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)補上保險。
國寶已損 賠付難定
故宮國家一級文物宋代哥窯青釉葵瓣口盤(pán)被損壞一事處理又有進(jìn)展，據故宮博物館官網(wǎng)3日消息，造成事故的直接原因是由于工作人員操作電腦輸入數據失誤，導致儀器內的樣品臺上升距離過(guò)大，使瓷器受到擠壓而損壞，故宮已根據有關(guān)規定對相關(guān)負責人予以處分。
國寶受損，令人痛心不已，但誰(shuí)來(lái)賠付的問(wèn)題仍無(wú)定音。截止到記者發(fā)稿時(shí)，仍未了解到有故宮方面對此次被損壞的這件藏品是否投保，也沒(méi)有保險公司宣布承保了這件藏品。而就在此前不久，故宮博物院7件臨時(shí)展品失竊案也曾經(jīng)震驚全國，有消息稱(chēng)價(jià)值數千萬(wàn)元的展品只象征性的投保了31萬(wàn)元。文物藝術(shù)品意外頻發(fā)，包括藝術(shù)品保險在內的文化產(chǎn)業(yè)保險再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)保險缺失成常態(tài)
事實(shí)上，故宮藏品賠付難以確定并非個(gè)例，據一位博物館業(yè)內人士透露，目前國內大部分博物館都未給館藏文物上保險，只有在出現展品外借等情況時(shí)，才會(huì )偶爾單獨購買(mǎi)保險�！捌綍r(shí)藏品不上保險幾乎是業(yè)內慣例�！薄�
由于保險缺失，外借展品的安全狀況也令人堪憂(yōu)。隨著(zhù)博物館免費開(kāi)放后公眾對文物展覽的文化需求日益增長(cháng)，國內博物館間的展覽交流日趨繁榮，大量文物處于移動(dòng)、運輸和重新進(jìn)入新環(huán)境的狀態(tài)。國家文物局官網(wǎng)顯示，自2008年1月以來(lái)，全國2193家免費開(kāi)放博物館紀念館中，有1340余家博物館紀念館舉辦了臨時(shí)展覽15840個(gè)。但是這些數量巨大的國內館際交流展覽，卻普遍缺乏保險措施，大大增加了文物在運輸和展覽過(guò)程中的風(fēng)險。
“我們特別希望國家級藝術(shù)館能投保，但除了偶爾一些展出外，幾乎沒(méi)有�！比吮Ｘ旊U相關(guān)負責人表示，國內藝術(shù)品保險發(fā)展很不成熟，國家級投保的機構寥寥無(wú)幾，給藝術(shù)品上保險的也比較少，還是以國外到中國巡展的投保居多。
專(zhuān)家指出，造成藏品保險空白的原因很復雜，國內保險公司在文物保險領(lǐng)域發(fā)展不成熟是其中之一。由于保險公司缺乏文物保險的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，比如文物究竟價(jià)值幾何？保險公司往往難以估計，而目前國內的第三方鑒定行業(yè)又處于一個(gè)剛剛起步的階段，因此難以為文物安全提供有力保障。
就博物館方面而言，除了觀(guān)念問(wèn)題，博物館少給藏品上保險，關(guān)鍵還卡在了錢(qián)上。由于目前我國大量文物都藏于公立博物館內，有限的經(jīng)費只能勉強應對籌備、設計、制作展覽，預算中所列的保險費與動(dòng)輒千萬(wàn)元的珍品相比杯水車(chē)薪，高昂的保險成本使諸多資金匱乏的博物館無(wú)力承擔。
博物館藏品的保險空白只是國內文化藝術(shù)品保險缺失的冰山一角。雖然在過(guò)去的幾年中，隨著(zhù)藝術(shù)品價(jià)格的不斷飆升，藝術(shù)品收藏持續大熱。數據顯示，2010年，中國藝術(shù)品市場(chǎng)的總值已經(jīng)達到1694億元。然而，目前文化產(chǎn)業(yè)保險仍未獲得廣泛的市場(chǎng)認可，參與首批文化產(chǎn)業(yè)保險試點(diǎn)的一家保險公司就曾表示，該項業(yè)務(wù)基本上仍處于空白狀態(tài)�！半m然一部分私人藏家對投保有興趣，但我們卻不得不防范承保的道德風(fēng)險。萬(wàn)一以贗品投保，損壞之后要求以真品的價(jià)格賠償，也存在很大的道德風(fēng)險�！薄�
建立政府擔�！⊥晟粕虡I(yè)理賠
國內文化產(chǎn)業(yè)保險正在逐漸趨于完善，在今年兩會(huì )上已經(jīng)有關(guān)于建立文物異地展覽保險基金的提案。提案建議，對于境內臨時(shí)展覽，由政府提供擔保，屆時(shí)如果出現問(wèn)題，由政府設立的文物異地展覽保險基金提供賠付。對于出入境展覽，可采用兩種形式，一是比照境內臨時(shí)展覽，由政府提供擔保。二是由政府代替展覽機構出資購買(mǎi)商業(yè)保險，投保經(jīng)費和賠付經(jīng)費均從文物異地展覽保險基金中劃撥。
事實(shí)上，早在聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于保護可移動(dòng)文化財產(chǎn)的建議》中就曾指出，政府應在文物異地展覽安全保險方面扮演重要角色。而一些博物館事業(yè)發(fā)達的國家，已經(jīng)設立了此類(lèi)政府保險基金，例如瑞典頒布“展覽國家保證法令”，政府對參展文物價(jià)值不低于2萬(wàn)克朗或巡回展覽文物價(jià)值不低于20萬(wàn)克朗的非營(yíng)利性展覽提供擔保。
近年來(lái)，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)保險的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)引起了相關(guān)主管部門(mén)的重視。2010年12月底，保監會(huì )與文化部在就曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布通知，要大力開(kāi)發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品。其后保監會(huì )明確提出包括藝術(shù)品綜合保險、演藝活動(dòng)財產(chǎn)保險、文化企業(yè)信用保證保險等在內的11個(gè)試點(diǎn)險種，并確定人保財險、太平洋產(chǎn)險和中國出口信用保險三家作為試點(diǎn)保險公司。
人保財險相關(guān)負責人表示，已經(jīng)針對文化企業(yè)風(fēng)險特征的文化活動(dòng)的保險產(chǎn)品。目前開(kāi)發(fā)完成了公共安全綜合保險、藝術(shù)品綜合保險、演藝活動(dòng)財產(chǎn)保險、演藝活動(dòng)公共責任保險、演藝人員意外和健康保險、動(dòng)漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外和健康保險六款文化保險產(chǎn)品并推向市場(chǎng)。