一石激起千層浪。廣州未來(lái)可能停建經(jīng)適房、限價(jià)房的消息引起了外界的廣泛關(guān)注。
近日，廣州市政協(xié)委員、廣州新城市投資控股集團董事長(cháng)曹志偉在微博上“曬”出廣州市住房保障辦對其相關(guān)提案的答復。其中透露，廣州正在研究停止新建經(jīng)濟適用房、限價(jià)房，新增的保障房均以公租房的形式建設。
研究停建經(jīng)適房
在今年廣州市“兩會(huì )”上，政協(xié)委員曹志偉遞交提案，建議廣州停建、停售經(jīng)適房，全力建設公共租賃房，并限制限價(jià)房的轉手交易。
廣州市住房保障辦近日答復了曹志偉的提案。曹在其微博上貼出了該答復：“廣州除了會(huì )繼續建設已經(jīng)承諾的少量經(jīng)適房和限價(jià)房外，未來(lái)將停建經(jīng)適房和限價(jià)房，新增的保障房均以公租形式建設�！�
廣州市住房保障辦相關(guān)負責人也表示，廣州未來(lái)保障房建設將會(huì )考慮以公共租賃房為主，廣州確實(shí)正在進(jìn)行停建經(jīng)濟適用房等政策的研究，但是這一研究最后的成果還沒(méi)有出爐，而且還需要報廣州市政府批準。
而擬停建的原因在很大程度上與近年來(lái)各地經(jīng)適房、限價(jià)房實(shí)施過(guò)程中的一系列亂象緊密相關(guān)。經(jīng)適房作為保障性住房的一種，對緩解住房困難家庭，特別是“夾心層”住房困難起到積極作用，但近年頻出丑聞，如武漢“六連號”、北京經(jīng)適房違規出租、深圳開(kāi)豪車(chē)申請保障房等。
對此，近年來(lái)不少人大代表和專(zhuān)家學(xué)者都在呼吁，保障房建設應該多建廉租房、租賃房，少建帶有產(chǎn)權性質(zhì)的經(jīng)濟適用房。曹志偉認為，住房保障的實(shí)質(zhì)是“人人有房住”，而不是“人人有房產(chǎn)證”。
不利“夾心層”
不過(guò)，在不少業(yè)內人士看來(lái)，完全停建帶有產(chǎn)權性質(zhì)的保障房仍需“謹慎研究”。
“目前從中央到地方，降低銷(xiāo)售型保障房比例，擴大租賃型保障房的比例，這個(gè)大方向是正確的，但完全取消銷(xiāo)售型保障房，這個(gè)還是需要謹慎考慮�！睆V州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳琳教授告訴《第一財經(jīng)日報》，停建經(jīng)適房會(huì )影響有相應需求的夾心層人群的購房選擇。
長(cháng)期關(guān)注保障房問(wèn)題的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授朱亞鵬也對本報指出，目前仍有一部分人群需要帶有產(chǎn)權性質(zhì)的保障房，如果一定要停建的話(huà)，也應該以增強相應目標群體的購買(mǎi)能力作為補充，把以前的實(shí)物補貼以其他方式展現，比如利息補貼、第一次購房?jì)?yōu)惠、稅費優(yōu)惠等。不過(guò)在目前房?jì)r(jià)高企的情況下，貨幣補貼顯然沒(méi)有實(shí)物補貼來(lái)得好。
朱亞鵬指出，帶有產(chǎn)權的保障房實(shí)施過(guò)程中所出現的各種問(wèn)題，是管理的問(wèn)題，完全可以通過(guò)公開(kāi)透明的方式來(lái)解決。
或助推房?jì)r(jià)
朱亞鵬猜測，停建經(jīng)適房有可能是出于利益的博弈，“如果是開(kāi)發(fā)商提出來(lái)的，那這一點(diǎn)都不奇怪�！�
這是因為，一旦完全取消經(jīng)適房和限價(jià)房，有相應需求的群體只能去市場(chǎng)上購買(mǎi)商品房，在現今供不應求的商品房市場(chǎng)環(huán)境下，這有可能會(huì )推高房?jì)r(jià)。
“房?jì)r(jià)貴的一個(gè)原因就是沒(méi)有堅持好經(jīng)濟適用住房的政策。1998年住房改革的方案，就是要以經(jīng)濟適用房作為住房的主體，沒(méi)有堅持下去，所以導致房?jì)r(jià)很貴，當然房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展得很好�！敝靵嗼i說(shuō)。
陳琳也指出，從國際經(jīng)驗來(lái)看，無(wú)論是新加坡還是香港，銷(xiāo)售型保障房的作用都很突出。推出銷(xiāo)售型的保障房，恰恰是可以平抑房?jì)r(jià)的一種手段。而從尊重需要保障房人群的住房需求、真正體現讓大部分人享受到社會(huì )發(fā)展的成果、真正使得房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的角度出發(fā)，大部分租賃型加上一部分銷(xiāo)售型的模式，是比較合理的。
當然，外界對帶有產(chǎn)權性質(zhì)的保障房的質(zhì)疑，除了其實(shí)施過(guò)程中的各種亂象外，經(jīng)適房如何更加合理地流通也是焦點(diǎn)，因為購買(mǎi)經(jīng)適房5年后可以自由流通，意味著(zhù)經(jīng)適房住戶(hù)即便生活改善也將終身享受這一公共福利。
如何更好地配置保障房，并使之形成良性循環(huán)也引起了廣東高層的關(guān)注。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在7月4日與網(wǎng)友的一次交流活動(dòng)上表示，萬(wàn)科從企業(yè)的角度出發(fā)提出一個(gè)如何搞好保障房建設的方案，“思考問(wèn)題的角度和政府不一樣，對于更好地利用公共資源、合理配置保障房，并且能夠使它形成良性循環(huán)，很有啟發(fā)�！�
在這份被汪洋稱(chēng)為“很有啟發(fā)”的方案中，萬(wàn)科提出了利用市場(chǎng)手段引導民間力量參與保障房建設的一系列建議，其中重點(diǎn)闡述了保障房的有限共有產(chǎn)權解決方案。
陳琳也認為，經(jīng)適房、限價(jià)房雖然帶有產(chǎn)權保障，但同時(shí)也是一個(gè)“內循環(huán)”，即將來(lái)如果要轉讓的話(huà)，也應該在保障房市場(chǎng)里流轉，“就是說(shuō)賣(mài)的話(huà)只能賣(mài)給有新的保障住房需求的用戶(hù)，并且真正的收益有限，收益一部分要交給政府。這個(gè)可以根據出資比例設定一個(gè)合理比例，這也可以避免目前銷(xiāo)售型保障房的缺點(diǎn)�！�
鄭州、武漢等城市也在縮減經(jīng)適房
除了廣州之外，全國亦有多個(gè)城市縮減經(jīng)適房比例。
據悉，今年武漢市將上市9000余套經(jīng)適房，完成供應后，全市持有資格證但未買(mǎi)房者不足萬(wàn)戶(hù)。從去年至今，武漢已連續兩年不再下達新建經(jīng)適房計劃。近年來(lái)頻頻擴容的保障房體系，不僅包括經(jīng)適房、廉租房、動(dòng)遷安置房，還包括一個(gè)新的形式——公共租賃房。那些買(mǎi)不起經(jīng)適房、又不符合廉租房條件的人群，將是公租房的保障對象。
而在鄭州市第三十一次全市重大項目推進(jìn)工作周例會(huì )上，鄭州市委書(shū)記連維良要求，鄭州市今年的保障性安居工程建設任務(wù)要按6萬(wàn)套來(lái)完成，要努力超過(guò)6萬(wàn)套，同時(shí)要大量減少經(jīng)濟適用房，大幅增加公租房和棚戶(hù)區改造。
昨天，據人民網(wǎng)稱(chēng)，中國社會(huì )科學(xué)院近日發(fā)布的《2011中國城市藍皮書(shū)》指出：應建立以公共租賃住房為主的城市低收入家庭住房保障體系，逐步取消經(jīng)濟適用住房。
1998年后經(jīng)濟適用住房為部分中等收入家庭解決了住房困難。但在推進(jìn)經(jīng)濟適用住房建設收到效果的同時(shí)，也存在重建設、輕管理，對購買(mǎi)對象審查把關(guān)不嚴；對建設標準缺乏有效控制，戶(hù)型面積偏大等問(wèn)題。建立以公共租賃住房為主的城市低收入住房保障體系要針對保障對象收入水平不斷變化的實(shí)際情況，逐步取消現行經(jīng)濟適用住房，保留廉租住房政策，大力發(fā)展公共租賃房政策。