中國保監會(huì )近日發(fā)布《保險公司保險業(yè)務(wù)轉讓管理暫行辦法》，對保險業(yè)務(wù)轉讓的基本原則、受讓方保險公司的資格條件等進(jìn)行了具體規定。業(yè)內人士分析認為，此舉旨在完善保險市場(chǎng)的退出機制，使市場(chǎng)資源實(shí)現更優(yōu)化更合理的分配，同時(shí)暫行辦法強調了對投保人、被保險人和受益人合法權益的保護，有利于對保險市場(chǎng)秩序的維護�！�

　　自愿轉讓行為將自10月起獲得規范

　　保監會(huì )8日消息稱(chēng)，為規范保險公司保險業(yè)務(wù)轉讓行為，保監會(huì )已于近日頒布《保險公司保險業(yè)務(wù)轉讓管理暫行辦法》，將于2011年10月1日正式實(shí)施。
　　保險公司的保險業(yè)務(wù)轉讓?zhuān)�是指保險公司在平等協(xié)商基礎上將其經(jīng)營(yíng)的全部或者部分保險業(yè)務(wù)自愿轉讓給其他保險公司的行為。保險業(yè)務(wù)轉讓制度是保險市場(chǎng)退出機制的重要組成部分。保監會(huì )稱(chēng)，在保險業(yè)改革實(shí)踐中，保險公司轉讓其全部業(yè)務(wù)的情況已有發(fā)生，對其進(jìn)行規范確有必要。
　　南開(kāi)大學(xué)風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任朱銘來(lái)表示，保險公司通過(guò)業(yè)務(wù)轉讓?zhuān)�達到自愿退出保險市場(chǎng)或者剝離部分保險業(yè)務(wù)的目的。這種自愿轉讓不同于《保險法》規定的強制轉讓?zhuān)�而是保險公司自身一種主動(dòng)的選擇。也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司在被撤銷(xiāo)或者破產(chǎn)情形下發(fā)生的保險業(yè)務(wù)轉讓?zhuān)�因償付能力不足而被監管機構強制要求的保險業(yè)務(wù)轉讓?zhuān)�都不適用該《辦法》。
　　《辦法》明確保險公司保險業(yè)務(wù)轉讓行為應當經(jīng)保監會(huì )批準，確立了保險業(yè)務(wù)轉讓?xiě)�當遵循自愿、公開(kāi)、公平、公正的原則，設定了保險業(yè)務(wù)轉讓雙方在業(yè)務(wù)轉讓過(guò)程中應當承擔的義務(wù)，限定了接受方保險公司應當具備的一系列資格和條件，同時(shí)明確了審批流程，對申報材料進(jìn)行了細化，并規定轉讓方保險公司須征得相關(guān)投保人、被保險人同意后，方可實(shí)施保險業(yè)務(wù)轉讓方案。

　　完善市場(chǎng)退出機制的同時(shí)優(yōu)化資源配置

　　朱銘來(lái)表示，《辦法》的出臺表示監管層開(kāi)始著(zhù)手完善保險市場(chǎng)退出機制，某種程度上可以說(shuō)是對未來(lái)市場(chǎng)可能出現的變化進(jìn)行一種先行準備。隨著(zhù)保險公司的數量越來(lái)越多，在市場(chǎng)生存的難度也越來(lái)越大，企業(yè)競爭主體之間通過(guò)自然業(yè)務(wù)轉讓?zhuān)�可以�(xún)?yōu)化行業(yè)的戰略分工，市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行局部調整，競爭主體進(jìn)行重組整合，也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。相對于強制退出市場(chǎng)的“硬著(zhù)陸”方式，這種較為溫和的“軟著(zhù)陸”方式相應的成本代價(jià)會(huì )小很多。
　　某壽險公司戰略研究人士稱(chēng)，保險業(yè)務(wù)可全部或部分轉讓?zhuān)瑸楸ｋU公司之間的兼并并購提供了實(shí)施細則，為保險公司的市場(chǎng)化發(fā)展鋪平了道路。此前保險公司只能通過(guò)內生式、卻無(wú)法通過(guò)外延式的兼并擴張來(lái)實(shí)現更快的發(fā)展，而今后保險業(yè)務(wù)的自由轉讓為險企的業(yè)務(wù)規模擴張提供了可能。一些保險公司對于戰略上不再發(fā)展的分支業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)不善的業(yè)務(wù)可進(jìn)行轉讓?zhuān)�也在客觀(guān)上為這些險企提供了退出的機制。
　　朱銘來(lái)則表示，不管是受讓方保險公司想通過(guò)這種方式形成規模經(jīng)濟的協(xié)調效應，還是轉讓方保險公司感覺(jué)自己的內部管理、文化融合、產(chǎn)品鏈銜接等方面存在問(wèn)題，無(wú)論哪種情況，都可以達到“戰略集中”的目的，保險公司可以集中做自己擅長(cháng)的業(yè)務(wù)，打造差異化的特色競爭力，從而使保險市場(chǎng)的資源實(shí)現更優(yōu)化、更合理的分配，有利于企業(yè)核心競爭力的調整，更好地發(fā)揮各家公司的專(zhuān)業(yè)和特色。

　　強調對投保人合法權益的保護

　　《辦法》既尊重了保險公司保險業(yè)務(wù)轉讓的自主性，又著(zhù)重強調了對投保人、被保險人和受益人合法權益的保護。首先，《辦法》確立了保險業(yè)務(wù)轉讓行為不得損害投保人、被保險人和受益人合法權益的原則；其次，基于權益保護的考慮，《辦法》著(zhù)重強調了受讓方保險公司依照原保險合同，繼受轉讓方對投保人、被保險人和受益人負有的義務(wù)；第三，為保障投保人等主體的合法權益，《辦法》規定了接受業(yè)務(wù)一方的保險公司的一系列資格和條件，不具備資格和條件的保險公司不得作為保險業(yè)務(wù)的接受方；第四，轉讓方保險公司須就轉讓相關(guān)事宜書(shū)面通知投保人、被保險人，并須征得其同意。
　　對于保險業(yè)務(wù)受讓方的條件，《辦法》明確規定，保險公司應符合受讓的保險業(yè)務(wù)在其業(yè)務(wù)范圍之內；公司治理結構完善，內控制度健全；償付能力充足，且受讓保險業(yè)務(wù)后，其償付能力符合保監會(huì )的相關(guān)規定；最近2年內無(wú)受金融監管機構重大行政處罰的記錄；在受讓業(yè)務(wù)的保單最初簽發(fā)地設有分支機構等條件。
　　專(zhuān)家表示，《辦法》的頒布實(shí)施，對于規范保險公司自愿的市場(chǎng)退出行為，整合保險市場(chǎng)資源，維護保險市場(chǎng)秩序，保護投保人、被保險人和受益人合法權益，具有重要意義。
　　不過(guò)，對于《辦法》中“轉讓方保險公司應當及時(shí)將受讓方保險公司基本信息、轉讓方案概要及責任承擔等相關(guān)事宜書(shū)面告知相關(guān)投保人、被保險人，并征得相關(guān)投保人、被保險人的同意；人身保險合同的被保險人死亡的，轉讓方保險公司應當書(shū)面告知受益人并征得其同意”這一條款，有業(yè)內人士認為存在實(shí)際操作難度。如投保人和被保險人不同意是否意味著(zhù)轉讓協(xié)議無(wú)效，保監會(huì )應制定后續的具體操作規范進(jìn)行指引。