9月，地產(chǎn)經(jīng)濟超速發(fā)展的后遺癥在上海爆發(fā)出一個(gè)小高潮。
最近兩周，原上海國際集團有限公司副董事長(cháng)祝世寅和上海普陀區副區長(cháng)陳猛先后“落馬”。他們在任期間其工作職責都與地產(chǎn)和市政建設密切相關(guān)，而本報調查發(fā)現，國企資金通過(guò)委托貸款形式進(jìn)入民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為兩人重要“原罪”所在，而在此過(guò)程中，兩人都可能獲取了巨額的個(gè)人利益。
事實(shí)上，委貸利益輸送黑洞也是目前紀檢部門(mén)在上海掀起肅貪風(fēng)暴的重點(diǎn)方向。
肅貪風(fēng)暴
9月20日上午，上海市紀委監察局官網(wǎng)上出現了一則簡(jiǎn)短消息：普陀區區委常委、副區長(cháng)陳猛涉嫌受賄犯罪被移依法查處。知情人士稱(chēng)，官方發(fā)布陳猛被調查的做法使得近期上海地產(chǎn)界的肅貪風(fēng)暴正式明朗。
資料顯示，上任普陀區副區長(cháng)一職僅數月的陳猛曾在上海市松江區長(cháng)期擔任副區長(cháng)，歷時(shí)8年，其間主要分管城市建設與房地產(chǎn)。按照上海紀檢官方說(shuō)法，陳猛被雙規緣于群眾舉報。
據了解，陳猛今年8月中旬被上海市紀檢部門(mén)帶走。9月初，其違紀情況基本調查清楚，隨后被紀檢部門(mén)移交至司法機關(guān)。
而在9月16日下午，已于今年4月退休的原上海國際集團副董事長(cháng)祝世寅也悄然被紀檢部門(mén)帶走并對其采取雙規措施。
知情人士透露，祝世寅案發(fā)與陳猛有直接關(guān)系。
與陳猛類(lèi)似，上海市紀檢部門(mén)曾不斷收到關(guān)于祝世寅違紀情況的舉報，但一直處于摸底階段，而祝世寅退休之后的一次出國，則讓紀檢部門(mén)高度警覺(jué)。祝世寅回國后，紀檢部門(mén)就對其采取了布控。
據稱(chēng)，在對祝世寅雙規的當天上午，有關(guān)部門(mén)就凍結了祝世寅任國際集團副董事長(cháng)期間分管的多個(gè)子公司資金賬戶(hù)，禁止這幾個(gè)賬戶(hù)的資金往來(lái)。
目前，祝世寅的常用手機處于關(guān)機狀態(tài)。此外，一些與祝世寅關(guān)系密切的人員近日也無(wú)法聯(lián)系上。
值得關(guān)注的是，9月15日，中紀委副書(shū)記吳玉良到上海進(jìn)行調研，“這自然會(huì )讓人聯(lián)想到16日祝世寅的被雙規和20日陳猛被移交司法機關(guān)�！币晃还賳T告訴本報，“吳玉良此時(shí)來(lái)滬或許證明了上海此次肅貪風(fēng)暴的規格之高�！�
上述知情者還表示，陳猛和祝世寅的“落馬”或將與2010年10月的原上海市房地局副局長(cháng)陶校興被調查聯(lián)系起來(lái)，這三人都與上海地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與市政建設有密切關(guān)系，其中祝世寅和陶校興還在2006年震驚全國的“上海社保案”中接受過(guò)中紀委的調查。
地產(chǎn)開(kāi)發(fā)委貸漩渦
有關(guān)人士向本報透露，陳猛與祝世寅的最大交集是在上海市松江區的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，而具體項目則是上海頗有名氣的“泰晤士小鎮”商鋪。
2001年，上海松江區新城建設正式啟動(dòng)，為解決融資渠道，松江區組建了上海松江新城建設發(fā)展有限公司（下稱(chēng)松江新城）作為融資平臺。據悉，松江新城在之后基本都是陳猛具體分管。
泰晤士小鎮商鋪?lái)椖康耐恋鼐褪撬山鲁撬峁�，此項目的開(kāi)發(fā)商則是一家民營(yíng)地產(chǎn)公司上海恒和置業(yè)有限公司（下稱(chēng)恒和置業(yè)）。
不過(guò)，恒和置業(yè)開(kāi)發(fā)泰晤士小鎮商鋪的資金并不充裕，在其融資對象中有一家名為上海國智置業(yè)發(fā)展有限公司（下稱(chēng)國智置業(yè)）的國有企業(yè)，根據工商資料顯示，國智置業(yè)是專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國有獨資有限責任公司，注冊資金為5億元人民幣，由上海國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（下稱(chēng)國資公司）全額出資成立。國資公司是上海國際集團的全資子公司，祝世寅為國資公司董事長(cháng)。
2006年，恒和置業(yè)以泰晤士小鎮商鋪的產(chǎn)權作為抵押，與國智置業(yè)簽訂了一筆約2.3億元委托貸款合同，至2009年恒和置業(yè)共欠國智置業(yè)本金及利息約3.1億元。按照當初合同，若恒和置業(yè)不能還款，國智置業(yè)有權處理恒和置業(yè)抵押的土地及房產(chǎn)，而實(shí)際上，以當時(shí)上海地產(chǎn)價(jià)格不斷攀高的形勢，恒和置業(yè)完全有能力支付全額本金及利息，但蹊蹺的是，這3.1億元的債權最后卻縮減成了2.6億元。
這一蹊蹺的債權“縮水”曾引起上海市審計部門(mén)的關(guān)注�！霸�2010年對國際集團相關(guān)領(lǐng)導干部的專(zhuān)項審計中發(fā)現，這一筆債權的縮水有著(zhù)許多不合規定的地方�！敝槿耸繉Ρ緢笸嘎�，2010年年中，國智置業(yè)將對恒和置業(yè)的3.1億元債權以2.6億元轉讓給了松江區的一家國有企業(yè)，而恒和置業(yè)則以2.6億元償還給上述松江區國企以清償債權，但該筆債權的轉讓存在著(zhù)諸多的問(wèn)題�！白Ｊ酪鲗Я舜舜螄侵脴I(yè)對于恒和置業(yè)債權項目的處理�！绷私馇闆r的人士告訴本報，“當時(shí)還在松江區擔任副區長(cháng)的陳猛為了讓恒和置業(yè)減免多達5000萬(wàn)元的利息，曾親自找到祝世寅商量，而最終祝世寅強行讓國智置業(yè)的債權縮水5000萬(wàn)元轉讓給了另一家國企�！�
上述人士介紹說(shuō)，祝世寅先將債權轉給另一家國企的目的，則是為了避免明顯的國有資產(chǎn)流失。
事實(shí)上，除了恒和置業(yè)項目之外，祝世寅還通過(guò)國智置業(yè)為另一家民營(yíng)地產(chǎn)公司提供了“方便”。據悉，2009年年中，國智置業(yè)在祝世寅的授意下，減免了上海成城房產(chǎn)有限公司（下稱(chēng)成城房產(chǎn)）2400萬(wàn)元的委托貸款利息。在該項目的處理過(guò)程中，國智置業(yè)內部人士和國資公司相關(guān)部門(mén)均表達了反對意見(jiàn)，但并未影響最后結果。
委貸后遺癥
“如果沒(méi)有巨額的個(gè)人利益作為誘惑，他們是不會(huì )這樣做的�！敝槿耸恐赋�，此次陳猛和祝世寅“出事”，顯然是因為他們存在著(zhù)嚴重的違紀行為，其中收受賄賂是必定存在的。
僅僅恒和置業(yè)和成城房產(chǎn)兩個(gè)項目的委托貸款債權處理，國資公司就流失了7000多萬(wàn)元的利息收入。坊間流傳，民營(yíng)企業(yè)獲得利息減免的其中一部分很可能會(huì )作為“感謝”輸送給祝世寅。
事實(shí)上，這兩個(gè)項目也被列入了2010年上海審計局對國際集團領(lǐng)導干部專(zhuān)項審計的重點(diǎn)內容。有關(guān)人士表示，根據審計發(fā)現，不僅上述兩項債權處理不符合國有資產(chǎn)管理規定，國際集團及包括國資公司在內的諸多國際集團子公司的委托貸款項目也都可能存在問(wèn)題。
值得關(guān)注的是，今年6月，國家審計署在上海金融辦的配合下，對上海市金融企業(yè)委托貸款總體情況進(jìn)行了摸底調研，國際集團是其中最為重要的調研對象之一。
根據國際集團上報給國家審計署的材料顯示，在國際集團的子公司中，僅國資公司就有70億元左右的委托貸款，這些委貸在2003年至今的8年中有些資料都已不全。
早在2006年9月底中紀委對于“上海社保案”的專(zhuān)案調查時(shí)，就曾對國資公司的這70億元委貸進(jìn)行過(guò)調查。據悉，當時(shí)國資公司行政人事部及總裁辦在材料上報之前，緊急整理相關(guān)檔案，“其中有些文件倒簽日期，有些該"清理"則"清理"掉�！币晃粌炔咳耸客嘎墩f(shuō)，“當時(shí)整個(gè)國慶節都沒(méi)有休息，一直在處理這些檔案�！�
而處理這些檔案的部門(mén)和人員，則是由祝世寅直接分管。
