美國國會(huì )參議院當地時(shí)間11號正式表決，通過(guò)了“2011年貨幣匯率監督改革法案”。這項法案目前在美國爭議極大，越來(lái)越多的政界人士和專(zhuān)家學(xué)者認為，將匯率問(wèn)題政治化不是明智之舉。具體情況本網(wǎng)來(lái)連線(xiàn)中國國際廣播電臺駐美國記者韓曙。
主持人：請你給我們介紹一下這份議案的具體內容？
記者：美國參議院當天通過(guò)的這項法案并沒(méi)有明確提到是針對中國的，但實(shí)際上卻把矛頭對準了人民幣。這項法案名為《2011年貨幣匯率監管改革法》，是去年針對人民幣匯率議案的更新版本，在這項法案中，部分議員“舊話(huà)重提”，指責中國操縱人民幣匯率，導致人民幣匯率被嚴重低估，影響了美國的制造業(yè)和出口商品競爭力，從而間接拉低了美國的就業(yè)率。這項法案要求美國財政部能夠更明確地將這些“幣值被嚴重低估的”的國家定性為“匯率操縱國”，同時(shí)要求對來(lái)自這些國家的商品征收懲罰性的關(guān)稅。
從2003年以來(lái)，美國國會(huì )施壓中國人民幣升值的步伐從未停止，類(lèi)似的話(huà)題隔一、兩年就會(huì )掀起風(fēng)浪。自2005年美國參議員舒默和格拉漢姆發(fā)起第一份要求人民幣升值的議案以來(lái)，這一話(huà)題幾乎年年在美國國會(huì )興風(fēng)作浪。2007年，舒默的議案在參議院通過(guò)，2010年一份類(lèi)似的議案在眾議院通過(guò)，不過(guò)，至今尚未有一份針對人民幣匯率的議案在兩院通過(guò)，并經(jīng)總統簽署而正式生效。
主持人：我們都知道，目前美國經(jīng)濟面臨困境，急于找到替罪羊，那么這一次這份議案在參議院通過(guò)之后，成為正式法案的希望有多大？
記者：在參議院通過(guò)這項議案之后，還需要提交眾議院進(jìn)行表決。如果在眾議院的表決中也得以通過(guò)，還需要提交給總統奧巴馬簽署正式生效。也就是說(shuō)，參議院表決后這項法案還需要通過(guò)兩關(guān)。從目前的情況來(lái)看，這項法案可能很難繼續前進(jìn)了。眾議院議長(cháng)博納已經(jīng)明確表示，他暫時(shí)沒(méi)有將這項法案在眾議院付諸表決的計劃。
博納說(shuō)：“對于美國國會(huì )來(lái)說(shuō)，通過(guò)法案來(lái)強迫中國做某件事情是錯誤的，甚至是危險的�！彼J為，如果眾議院也通過(guò)這項法案，很可能會(huì )開(kāi)啟與中國之間的貿易戰，這會(huì )為美國帶來(lái)更大的損失。
而美國總統奧巴馬也明確表達了對這項法案的反對意見(jiàn)。早在上周參議院對這項法案進(jìn)行試投票時(shí)，白宮發(fā)言人卡爾尼就表示，總統對這項法案并不欣賞。而奧巴馬隨之也表示，盡管中國和美國之間存在巨大的貿易順差，但參議院通過(guò)針對人民幣的法案仍然可能會(huì )違反國際貿易準則。奧巴馬說(shuō)，他認為，不管采取什么樣的措施來(lái)增強競爭力和提振就業(yè)，都必須與國際法律和義務(wù)相吻合。他不希望出現僅僅通過(guò)一個(gè)象征性的法案而得不到世貿組織支持的情況。此外，美國財政部長(cháng)蓋特納也已經(jīng)表示，美國需要找到一種更有效的辦法，應對中國采取的一系列讓美國企業(yè)陷于劣勢的措施�？梢哉f(shuō)，參議院通過(guò)的這一法案在白宮和眾議院都缺乏足夠的市場(chǎng)，因此闖過(guò)這兩關(guān)的可能性不大。
主持人：無(wú)論如何，參議院通過(guò)有關(guān)匯率問(wèn)題的法案，人民幣問(wèn)題上再次升溫。那么美國學(xué)界和輿論有些什么看法？
記者：對于本次參議院通過(guò)這一法案，美國媒體和許多專(zhuān)家都持質(zhì)疑的態(tài)度，普遍擔心參議院此舉會(huì )引發(fā)與中國的貿易戰，從而讓美國蒙受更大的損失。美聯(lián)社表示，這項法案在國會(huì )通過(guò)的可能性不大，因為美國奧巴馬政府和之前的布什政府都不主張采取單邊的方式來(lái)解決這一問(wèn)題，希望能通過(guò)對話(huà)來(lái)在匯率問(wèn)題上與中國展開(kāi)合作，而即使對中國商品征收懲罰性關(guān)稅，也不過(guò)是把進(jìn)口市場(chǎng)從中國轉向越南、孟加拉等同樣靠制造業(yè)發(fā)展的國家而已。而美國廣播公司的評論認為，通過(guò)相關(guān)法案而引發(fā)與中國展開(kāi)一場(chǎng)貿易戰“并不值得”。而美國智庫凱托學(xué)會(huì )的貿易問(wèn)題專(zhuān)家則說(shuō)，美國國會(huì )沒(méi)能解決美國經(jīng)濟中真正存在的問(wèn)題，反而找到人民幣匯率這樣一只替罪羊，是非常不明智的。美國傳統基金會(huì )經(jīng)濟學(xué)史劍道則撰文指出，從歷史的數據說(shuō)明，人民幣不斷升值期間，美國的就業(yè)率卻不斷下降，這足以證明人民幣匯率并不是奪走美國就業(yè)崗位的原因，國會(huì )在這一問(wèn)題上大做文章沒(méi)有必要。
