10月24日，中國央行行長(cháng)周小川公開(kāi)表示，中國將放松對居民使用外匯的限制，因中國國際收支更趨平衡。對此，上海社科院金融研究中心副主任潘正彥在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“放松對居民使用外匯的限制，意味著(zhù)中國外匯改革的進(jìn)一步推進(jìn)，體現了央行對目前外匯儲備量以及未來(lái)發(fā)展的擔憂(yōu)。目前是放松居民使用外匯管制的好時(shí)機�！�
潘正彥解釋稱(chēng)，一方面，各界對于“藏匯于民”的呼聲愈來(lái)愈高，而且目前不少居民個(gè)人的資產(chǎn)量非常大，有能力進(jìn)行外匯投資。另一方面，中國的外匯儲備規模已經(jīng)過(guò)了臨界點(diǎn)，不需要再增加外匯，政府目前也有將用匯權力歸還給企業(yè)及個(gè)人的意愿。
盡管，近年來(lái)中國政府一直在極力鼓勵增加進(jìn)口，從而縮小中國的貿易順差規模，但是不少市場(chǎng)分析人士認為2011年中國的貿易順差仍將超過(guò)1000億美元。潘正彥表示：“外匯過(guò)于集中于央行并由國家統一進(jìn)行對外投資，在起初的確能起到避免風(fēng)險的效果，但是隨著(zhù)國際國內環(huán)境轉變，國家統一對外投資的風(fēng)險已越來(lái)越大，目前更適合由個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行分散投資�！�
目前，中國居民在使用外匯方面受制較多，一是每人每年的購匯額度固定，如美元只有5萬(wàn)美元，而現在越來(lái)越多的中國人每年在海外的消費額度遠遠不止5萬(wàn)美元。而個(gè)人的境外投資則完全不被允許，只能通過(guò)金融機構的QDII等產(chǎn)品進(jìn)行投資。
“未來(lái)個(gè)人的購匯規模勢必會(huì )更大，不過(guò)這一改革的推進(jìn)也肯定會(huì )有一些前提條件，如購買(mǎi)大量外匯的個(gè)人必須有明確的投資方向等�！迸苏龔┻M(jìn)而指出，“其實(shí)除了居民個(gè)人，央行也可以相應放松金融機構對外投資的額度，同時(shí)增加允許對外投資的企業(yè)類(lèi)型�！�
不過(guò)，外匯管理局指出，目前“藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。由于人民幣存在升值預期、國內外匯差利差等因素，企業(yè)和個(gè)人結匯意愿較為強烈，普遍不愿意持有和保留外匯。
對此，潘正彥表示，這一情況的確是存在的，主要是外匯持有主體和使用主體之間存在結構上的差異�！巴M(jìn)出口企業(yè)只專(zhuān)注于貿易，很少會(huì )考慮境外投資，因此這些企業(yè)的結匯意愿比較強。而希望進(jìn)行海外投資的企業(yè)又較難拿到大規模的外匯。因此，結匯需求和用匯需求之間需要進(jìn)行調節�！�
