今年1000萬(wàn)套保障房建設進(jìn)展如何，老百姓離保障房還有多遠，這始終是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)自住房城鄉建設部的最新數據顯示，截至9月底，全國保障房已開(kāi)工986萬(wàn)套，占年度計劃的98%。
“現在看，可以在11月底前全部開(kāi)工�！弊》砍青l建設部部長(cháng)姜偉新在25日舉行的十一屆全國人大常委會(huì )第23次會(huì )議第二次全體會(huì )議上說(shuō)。
據姜偉新介紹，今年1000萬(wàn)套保障性住房的構成是，廉租住房165萬(wàn)套、公共租賃住房227萬(wàn)套、經(jīng)濟適用住房110萬(wàn)套、限價(jià)商品住房83萬(wàn)套，以及各類(lèi)棚戶(hù)區改造415萬(wàn)套。此外，還計劃新增發(fā)放廉租住房租賃補貼60萬(wàn)戶(hù)。
姜偉新說(shuō)，年初，住房城鄉建設部代表保障性安居工程協(xié)調小組與各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團簽訂了目標責任書(shū)。各地很快把任務(wù)落實(shí)到市縣和具體項目，并逐級簽訂了目標責任書(shū)。在各地區、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，城鎮保障性住房建設進(jìn)展順利。
據姜偉新介紹，在1.3萬(wàn)多億元的建設資金中，經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房建設投資4000多億元，這類(lèi)保障性住房主要由社會(huì )投資，通過(guò)銷(xiāo)售實(shí)現資金平衡；各類(lèi)棚戶(hù)區改造投資5000億元，這部分投資由政府補助一部分，主要通過(guò)企業(yè)籌一點(diǎn)、住戶(hù)拿一點(diǎn)等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設投資4000多億元，這類(lèi)保障性住房主要由各級政府、用工企業(yè)、社會(huì )機構投資等解決。各類(lèi)保障性住房投入資金在建設和運營(yíng)期內暫不到位的，在符合風(fēng)險防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。
“建設資金基本落實(shí)�！苯獋バ陆榻B說(shuō)，今年中央財政分批下達了1522億元補助資金。財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、人民銀行、銀監會(huì )等部門(mén)制定了加強建設資金管理的措施，督促各地切實(shí)落實(shí)配套建設資金，規范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持力度，擴大住房公積金貸款試點(diǎn)等，多渠道籌措建設資金。
1000萬(wàn)套保障房建設，必須有實(shí)實(shí)在在的土地供應做保障�！巴恋芈鋵�(shí)情況較好�！苯獋バ陆榻B說(shuō)。
按照國務(wù)院要求，各地保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品住房用地供應量不得低于住房用地供應總量的70%。國土資源部在今年土地供應計劃中單獨列出了保障性安居工程用地，優(yōu)先安排，應保盡保。各地采取了很多措施落實(shí)建設用地。
據姜偉新介紹，今年1—9月，全國已落實(shí)保障性安居工程建設用地4萬(wàn)多公頃。為方便群眾生活和就業(yè)，一些城市還盡量在道路沿線(xiàn)和地鐵站點(diǎn)周?chē)ūＵ闲宰》俊?BR> 據介紹，住房城鄉建設部和監察部把保障性住房的工程質(zhì)量管理納入對各地督查、約談和問(wèn)責的范圍。住房城鄉建設部印發(fā)了加強保障性住房工程質(zhì)量管理的文件，多次召開(kāi)會(huì )議部署和進(jìn)行檢查。各地有關(guān)部門(mén)普遍加強了工程質(zhì)量監管工作，在選址、設計、建材、施工、驗收等環(huán)節嚴格把關(guān)。對發(fā)現的“瘦身鋼筋”等問(wèn)題及時(shí)調查處理。
“日前，住房城鄉建設部對各地在建的保障性住房開(kāi)展了質(zhì)量安全檢查。從檢查情況看，保障性住房工程質(zhì)量總體上是好的�！苯獋バ卤硎�。
據介紹，各地都公布了住房保障準入標準，建立了申請、審核、輪候、配租配售和公示制度。不少地方還對保障性住房使用管理進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監測。下一步將完善保障性住房公平分配和運行管理機制。同時(shí)，將進(jìn)一步研究保障性住房退出機制。
到2010年底，全國累計用實(shí)物方式解決了近2200萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實(shí)物住房保障受益戶(hù)數占城鎮家庭總戶(hù)數的比例達到9.4%，還有近400萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。
姜偉新表示，“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公共租賃住房建設的比重；在安排年度建設任務(wù)時(shí)，計劃頭一兩年多一些，后幾年少一些。
姜偉新說(shuō)，我們考慮，這幾年，住房保障實(shí)行以實(shí)物保障為主；經(jīng)過(guò)今后幾年的努力，住房供求關(guān)系緩和以及住房租賃市場(chǎng)有了一定發(fā)展后，將逐步轉為以貨幣補貼為主。
