中信建投證券、華泰聯(lián)合證券、東方證券、財富證券、方正證券、工行某部門(mén)、金麥龍資產(chǎn)管理公司、甚至包括國內某重要研究機構,這一連串的名字都出現在統計局官員孫振和央行官員伍超明泄密案的卷宗上。
五券商卷入數據泄密
國務(wù)院新聞辦24日上午召開(kāi)重要涉密經(jīng)濟數據泄露案件查辦情況發(fā)布會(huì ),最高人民檢察院瀆職侵權監察廳副廳長(cháng)李忠誠在會(huì )上通報,目前已經(jīng)立案偵查6件6人,其中原國家統計局辦公室秘書(shū)室副主任、副處級干部孫振向3名證券行業(yè)從業(yè)人員泄露統計數據共計27項,被判處有期徒刑5年;原央行金融研究所貨幣金融史研究室副主任、副處級干部伍超明向15名證券行業(yè)從業(yè)人員泄露25項涉密統計數據,被判處有期徒刑6年。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,在伍超明泄密一案中,中信建投證券、華泰聯(lián)合證券、東方證券、財富證券、方正證券、工行某部門(mén)、金麥龍資產(chǎn)管理公司、甚至包括國內某重要研究機構,均牽涉其中。一些券商的研究人員依賴(lài)和伍的同學(xué)關(guān)系獲得了不少信息。記者還解到,金麥龍總經(jīng)理伍志文目前已被檢察機關(guān)以非法獲取國家秘密起訴。
國家保密局副局長(cháng)杜永勝在發(fā)布會(huì )上表示,孫振、伍超明泄密案背后確實(shí)有利益驅動(dòng)。有的通過(guò)和證券從業(yè)人員建立合作關(guān)系,利用證券機構從業(yè)人員指導其買(mǎi)賣(mài)股票、謀取利益;有的通過(guò)參加證券機構舉辦的一些活動(dòng),比如,講座、懇談會(huì )等等,獲取高額的講課費用。
不過(guò),在這一發(fā)布會(huì )上,官方并未透露刺探機密者的名單。負責審理的西城區法院的相關(guān)人士表示,因為涉密的原因,這一系列案件未作公開(kāi)審理,也不會(huì )公開(kāi)判決書(shū)內容。
雖然這些機構刺探數據的動(dòng)機略有不同,但無(wú)疑都糾葛著(zhù)數不清楚的利益。據北京市西城區檢察院辦案檢察官介紹,有的犯罪嫌疑人通過(guò)和證券從業(yè)人員“合作”,將涉密宏觀(guān)經(jīng)濟數據泄露給證券從業(yè)人員,利用證券機構從業(yè)人員指導其買(mǎi)賣(mài)股票、牟取利益。
“伍超明的數據主要來(lái)自央行的價(jià)格監測分析會(huì ),會(huì )議中通報的許多數據與貨幣政策的關(guān)聯(lián)度很高,這些數據容易引起金融市場(chǎng)的波動(dòng)!币晃蛔C券界人士告訴記者,去年6月9日,在一場(chǎng)券商的策略報告會(huì )上,一位宏觀(guān)部門(mén)的專(zhuān)家以個(gè)人觀(guān)點(diǎn)的方式,公布了一組5月份數據,包括市場(chǎng)極度敏感的CPI、信貸以及出口數據,這組數據與2天后國家統計局公布的5月份數據高度相似。在數據泄漏的當天,滬指上漲了2.78%。
“這輪宏觀(guān)調控盯的就是CPI、貨幣信貸,CPI決定是否加息,貨幣信貸決定是否調準備金率,銀行、保險公司的資產(chǎn)管理對這方面的信息都很關(guān)注。如果交易機構提前得到這些數據,就有了一個(gè)完美的投資機會(huì ),許多人正是利用所獲數據與市場(chǎng)預期的差異操作獲利的!币晃换饦I(yè)的人士告訴記者,2月市場(chǎng)普遍預計1月份CPI超過(guò)5%。但在數據發(fā)布的前一個(gè)周末,即2月12日,就傳出了1月份CPI或顯著(zhù)低于預期為4.9%的消息。2月14日,外媒引用匿名人士消息稱(chēng),由于中國調整了CPI的權重,1月CPI同比上漲4.9%。當日,滬指大漲2.55%。統計局2月15日發(fā)布的數據也正是如此。
兩官員泄漏9種宏觀(guān)數據
據李忠誠介紹,孫振、伍超明等人泄露的宏觀(guān)數據主要包括幾個(gè)方面:工業(yè)增加值、城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)、國民生產(chǎn)總值(GDP)、全民消費價(jià)格指數(CPI),工業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(PPI)、消費品零售總額、人民幣貸款增加、廣義貨幣同比增長(cháng)M2、狹義貨幣同比增長(cháng)(M1)等九種。經(jīng)保密行政管理部門(mén)鑒定,部分數據在國家正式公布前,屬于機密級國家秘密,部分數據在國家正式公布前屬于秘密級國家秘密。
李忠誠介紹,孫振在擔任國家統計局辦公室秘書(shū)室副主任及局領(lǐng)導秘書(shū)期間,于2009年6月至2011年1月,違反國家保密法規定,先后多次將國家統計局尚未對外公布的涉密統計數據共計27項,泄露給證券行業(yè)從業(yè)人員付某、張某等人。經(jīng)鑒定,這27項被泄露的統計數據中有14項為機密級國家秘密,13項為秘密級國家秘密。近日,北京市西城區人民法院以故意泄露國家秘密罪依法判處被告人孫振有期徒刑五年。
伍超明在中國人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室工作期間,于2010年1月至6月,違反國家保密法規定,將其在價(jià)格監測分析行外專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )上合法獲悉的、尚未正式公布的涉密統計數據25項,向證券行業(yè)從業(yè)人員魏某、劉某、伍某等15人故意泄露224次,經(jīng)鑒定,上述被泄露的25項統計數據均為國家秘密級秘密。近日,北京市西城區人民法院以故意泄露國家秘密罪依法判處被告人伍超明有期徒刑六年。兩被告均未提起上訴。
據介紹,重要經(jīng)濟數據泄露以后的危害主要表現在三個(gè)方面:一、政府的公信力受到了影響;二、經(jīng)濟秩序遭到了破壞;三、給經(jīng)濟運行帶來(lái)危害。每一次經(jīng)濟數據泄露以后,股市發(fā)生異常波動(dòng),異常波動(dòng)背后就有一些不公平的現象出現,所以維護及確保經(jīng)濟數據安全是經(jīng)濟部門(mén)和保密部門(mén)一項重要的職責。
外國機構熱衷追逐中國經(jīng)濟信息
2008年,路透社在4、5、6、7月連續數次從“官方消息人士”處提前獲知多種月度宏觀(guān)經(jīng)濟數據。數據泄密,立時(shí)被廣大公眾所關(guān)注。直至去年5月,當多家外媒對我國宏觀(guān)經(jīng)濟數據做出“準確”預測之時(shí),相關(guān)部門(mén)才對數據泄密問(wèn)題展開(kāi)調查。
其實(shí),外國金融機構對中國經(jīng)濟信息的關(guān)注程度遠較媒體高出許多。此前,最有名的事件莫過(guò)于摩根大通經(jīng)濟學(xué)家龔方雄精準預測中國刺激計劃。
2008年8月,摩根大通發(fā)布的一份報告中稱(chēng),中國政府決策層正在審慎考慮一項總金額約為2000億-4000億元的經(jīng)濟刺激方案,“包括減稅、穩定國內資本市場(chǎng)和支持國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展等措施!边@份由摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄撰寫(xiě)的報告透露,該計劃的資金規模相當于國內生產(chǎn)總值(GDP)的1%~1.5%,“而且,這一數字并不包括用以支持四川地震災區重建的5000億-6000億元的支出!薄罢咧贫ㄕ哒芯空悄覉F給出的一系列建議,包括將資金用于投資國內的基建工程及社會(huì )事業(yè),并以此促進(jìn)消費;將外匯儲備多樣化,買(mǎi)入港元、加元、澳元及新西蘭元等,并在亞洲市場(chǎng)投資!
這一報告當時(shí)在中國市場(chǎng)、亞太市場(chǎng)引起了極大震動(dòng),有聲音指責這一報告毫無(wú)根據、誤導市場(chǎng),也有聲音指責其涉及經(jīng)濟信息泄露,甚至有流言牽連到國內一著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家。摩根大通亞太區新聞發(fā)言人當時(shí)表示,這一報告內容是龔博士根據自己針對宏觀(guān)經(jīng)濟的研究而作出的判斷,但具體依據不便透露。但其后很長(cháng)一段時(shí)間,龔方雄都遠離了大陸市場(chǎng)。
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《中華人民共和國保守國家秘密法》資料
國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。
“絕密”是最重要的國家秘密,泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;“機密”是重要的國家秘密,泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受?chē)乐氐膿p害;“秘密”是一般的國家秘密,泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受損害。
《中華人民共和國刑法》相關(guān)資料
第二百八十二條 以竊取、刺探、收買(mǎi)方法,非法獲取國家秘密的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百九十八條 國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規定,故意或者過(guò)失泄露國家秘密,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。