國土部昨天發(fā)文稱(chēng)，近日該部與中央農村領(lǐng)導工作小組、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。為防止通過(guò)確權登記發(fā)證將違法土地合法化，國土部明確要求，城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。
3年完成集體土地確權登記
按照去年的中央一號文件，我國將力爭用3年時(shí)間把農村集體土地所有權證確認到每個(gè)具有所有權的農民集體經(jīng)濟組織。即明年年底必須完成。
國土部地籍管理司司長(cháng)朱留華說(shuō)，集體土地的確權登記發(fā)證，將為農民合法維權提供依據，尤其是土地矛盾日益突出的城鄉接合部地區。截至目前農村集體土地確權登記已完成70%到80%。
城鎮居民購置宅基地不得發(fā)證
如何防止小產(chǎn)權房等趁著(zhù)集體土地確權發(fā)證而合法化？朱留華表示，嚴禁通過(guò)土地登記將違法違規用地合法化，對于違法宅基地和建設用地須依法依規處理后方可登記。
對于借戶(hù)籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對于沒(méi)有權屬來(lái)源證明的宅基地和集體建設用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現狀，認定合法后，方可走程序并確權登記發(fā)證。
釋疑
“撤村建居”未征土地不發(fā)證
“撤村建居”涉及的土地權屬問(wèn)題，是不少地區遇到的難題。國土部地籍司相關(guān)負責人說(shuō)，該問(wèn)題十分復雜。有的“撤村建居”后，農民集體成員全部轉為城鎮居民；有的一部分轉為城鎮居民，一部分仍為農村居民；有的“撤村建居”后，集體土地全部征收為國有；有的一部分土地征收為國有，其余部分沒(méi)有征收，仍然保留集體土地權屬性。
他表示，“撤村建居”須把握三個(gè)環(huán)節。一是如果集體土地全部征收為國有，其農民集體成員全部轉為城鎮居民；二是集體土地轉為國有土地，只能通過(guò)征收這一合法渠道；三是集體土地所有權只能確權登記給農民集體，不能給城鎮居民委員會(huì )。
“對于"撤村建居"后，未征收的原集體土地，只調查統計，不登記發(fā)證。調查統計時(shí)在新建單位名稱(chēng)后載明原農民集體名稱(chēng)，以給下一步處理問(wèn)題提供依據�！彼硎�。
林地草地可“一地兩證”
目前，林業(yè)、草原部門(mén)對林地、草地也進(jìn)行登記發(fā)證，集體土地確權發(fā)證如何與之協(xié)調？朱留華表示：“土地證書(shū)與林權證在內的其他證書(shū)的關(guān)系，應當是"身份證"與"工作證"的關(guān)系，農村集體土地所有權確權登記發(fā)證應當包括全部農村范圍內的集體土地�！�
朱留華介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》遵循了“是誰(shuí)的就發(fā)給誰(shuí)”的原則：屬于村級農民集體所有的土地，應當確權發(fā)證給村級農民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給村民小組一級農民集體；屬于鄉（鎮）農民集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給鄉（鎮）一級的農民集體。
今年房產(chǎn)供地預計17萬(wàn)公頃
昨天，國土部下屬的中國土地勘測規劃院公布了全國第三季度房地產(chǎn)用地市場(chǎng)運行概況。報告顯示，今年前三季度，全國房地產(chǎn)用地供應11.88萬(wàn)公頃，全年預計供應總量將近17萬(wàn)公頃。
地價(jià)方面，今年三季度，住宅地價(jià)環(huán)比負增長(cháng)的城市從二季度的6個(gè)擴大到12個(gè)。專(zhuān)家表示，預計在四季度，重點(diǎn)監測城市的住宅用地地價(jià)增幅將進(jìn)一步回落。
此外，專(zhuān)家表示，截至10月，全國未開(kāi)工的房地產(chǎn)用地約為21.3萬(wàn)公頃，其中住宅用地16.5萬(wàn)公頃。
