今年執行限購的46個(gè)城市中，有45個(gè)限購政策即將在本月底到期。這是一場(chǎng)靜悄悄的博弈：中央政府需對全局負責，強調對限購令的堅持；地方政府依賴(lài)土地財政，總有放松限購的沖動(dòng)。住建部日前關(guān)于限購令若無(wú)特殊情況當延期的表態(tài)，應當會(huì )在本月晚些時(shí)候獲得各地的正面回應。
12月6日，《第一財經(jīng)日報》從中原地產(chǎn)獲得的一份統計數據顯示，前11個(gè)月，全國130個(gè)主要城市土地市場(chǎng)總土地出讓金為1.18萬(wàn)億，與去年同期相比減少了5200億，減少了30%。如果計算全國所有城市，則今年土地財政將可能減少上萬(wàn)億。
以珠海為例，去年前10個(gè)月，珠海市本級土地使用權出讓金收入為203.9億元，而今年要達到100億元都不是易事。
根據今年6月國家審計署公布的報告，截至2010年底，除54個(gè)縣級政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元。至2010年底，地方政府負有償還責任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來(lái)源的債務(wù)余額為25473.51億元，涉及12個(gè)省級、307個(gè)市級和1131個(gè)縣級政府。
地方債務(wù)研究專(zhuān)家、廣東當代經(jīng)濟研究中心主任楊正滸對本報分析，目前的負債是建立在財政收入增速遠高于GDP和居民收入速度的基礎上的，建立在宏觀(guān)稅負水平比較高的基礎上的，亦即財政收入增長(cháng)的潛力已經(jīng)快被耗盡。
他指出，在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控、土地市場(chǎng)頻頻流拍的“寒冬”下，土地出讓收入銳減，部分地方的土地出讓金同比減少了50%以上，而今明兩年，又剛好是償債高峰期，“到時(shí)候他們拿什么去償還債務(wù)呢？”
而明年土地市場(chǎng)的嚴峻形勢可能進(jìn)一步加劇�！敖衲觐^幾個(gè)月土地市場(chǎng)的情況還是相對不錯的，如果明年繼續維持這么嚴厲的調控，明年的土地財政收入將肯定比今年少很多�！敝性禺a(chǎn)三級市場(chǎng)總監張大偉告訴本報，土地收益減少，考驗地方政府執行調控的能力。
統計數據顯示，執行限購的46個(gè)城市中，政策有截止時(shí)間的城市為福州、廈門(mén)、濟南、青島、石家莊、長(cháng)春、貴陽(yáng)、南寧、合肥、蘇州。這些城市中，除南寧截止時(shí)間為明年2月底外，其他截止時(shí)間都為今年12月31日。
據此前媒體報道，住建部已知會(huì )地方政府，對于“限購令”即將到期的城市，如果沒(méi)有極其特殊情況，須出臺政策對限購令有效期進(jìn)行延續。而盡管目前這些城市還沒(méi)有表態(tài)，但延續限購應該不會(huì )有太多問(wèn)題�！耙话阍�12月中下旬會(huì )表態(tài)�！睆埓髠ス烙�。
“無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是政府部門(mén)、業(yè)界，都認為目前限購令解除的條件、時(shí)機還不具備，所以2012年調控的基本方向是不可能改變的�！睆B門(mén)市政協(xié)委員、集美大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)李友華教授指出，目前調控正朝著(zhù)預期的方向在發(fā)展，取得了一定的效果，但調控的目標還沒(méi)有最終實(shí)現，與管理層的出發(fā)點(diǎn)還有一定的差距。
在不少專(zhuān)家看來(lái)，從目前的形勢來(lái)看，對樓市松綁只會(huì )引來(lái)炒房資金的流入，樓市有可能出現報復性反彈，如此一來(lái)，兩年多的調控將可能前功盡棄�！跋拶徱坏┧蓜�(dòng)，對整個(gè)市場(chǎng)的影響會(huì )很大，這也是管理層所不愿意看到的�！崩钣讶A說(shuō)。
而實(shí)際上，因樓市低迷導致土地財政和房地產(chǎn)稅收銳減，今年下半年以來(lái)，已有部分城市在試探放寬限購，如佛山、成都。雖然最后都被叫停，但地方政府放松的傾向仍值得警惕。目前的調控政策仍然處在中央政府嚴厲執行，地方政府期待放寬的博弈過(guò)程中。
例如，雖然今年7月，中央要求部分房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市也要采取必要的限購措施，但其后只有浙江的臺州、衢州和廣東的珠海出臺了限購舉措，而且措施亦十分溫和。
中原地產(chǎn)分析認為，在目前國外經(jīng)濟環(huán)境惡化導致出口上漲乏力的情況下，2012年樓市調控政策很難繼續維持2011年的力度。對于部分城市來(lái)說(shuō)，目前的樓市調控已經(jīng)基本見(jiàn)效，在一定程度上恢復放寬中小套型的購房需求可能會(huì )是拉動(dòng)經(jīng)濟和不放松調控下的兩全之舉。
“最起碼明年上半年會(huì )延續較嚴厲的調控。但局部有一定的放松的可能性也很大�！睆埓髠フf(shuō)，地方延續限購沒(méi)有問(wèn)題，但延續之后也有可能出現一些修改。例如部分二三線(xiàn)城市可能會(huì )做一些微調。在不改變初衷的情況下，這種微調對全局影響不大。
李友華認為，限購政策作為一種臨時(shí)性舉措，雖然看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但其效果是最有效的。他預計，明年將可能有更多的一二線(xiàn)城市征收房地產(chǎn)稅，待到房地產(chǎn)稅全面鋪開(kāi)并且發(fā)揮作用之時(shí)，也是限購令退出市場(chǎng)之時(shí)。
