今后，如果開(kāi)發(fā)商被認定為“囤地”，在該土地未處置完畢前，開(kāi)發(fā)商將不允許再次拿地。昨天，國土部公布了《閑置土地處置辦法》修訂草案，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中對于閑置土地的認定、處置和處罰等環(huán)節，做出了詳細的規定。辦法擬規定，在《閑置土地認定通知書(shū)》下達后，國土部門(mén)應當與土地使用者協(xié)商，共同擬訂閑置土地處置方案，報本級政府批準后組織實(shí)施。

　　1 閑置土地將責令限期開(kāi)工

　　新修訂辦法在閑置土地處置環(huán)節和程序進(jìn)行了完善。
　　首先，構成閑置土地的，國土部門(mén)將下達一份通知書(shū)，督促土地使用者要在3個(gè)月內動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設。
　　目前，對于土地閑置的理由，很多開(kāi)發(fā)商推托是政府原因造成的，在新辦法中，對于政府行為造成的動(dòng)工延遲，首次明確認定標準，包括政府調整規劃、政府未按合同時(shí)間交付土地、政府供應土地存在權利不清等。
　　新辦法擬規定，如果土地使用者未在規定期限內動(dòng)工糾正，或是未提出政府原因造成閑置的證明材料，國土部門(mén)將認定其為閑置土地。在此前的《辦法》中，沒(méi)有責令限期動(dòng)工這一環(huán)節。

　　2 土地閑置滿(mǎn)2年將無(wú)償收回

　　閑置土地的處置方案可以由國土部門(mén)與土地使用者協(xié)商擬定，這在此前的辦法中也是沒(méi)有的。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云認為，盡管開(kāi)發(fā)商違規閑置土地，但其還是土地使用權人，因此處置時(shí)還是需要與之協(xié)商。而且閑置土地處置辦法公布10多年，全國收回的閑置土地很少的重要原因，是有些閑置土地是地方政府默許的。
　　辦法擬規定，如果協(xié)商未能就處置方式達成一致，政府將采取強硬措施。土地閑置滿(mǎn)1年的，將按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%，向土地使用者征繳土地閑置費；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，土地閑置滿(mǎn)2年的，將無(wú)償收回土地使用權。

　　3 閑置土地 開(kāi)發(fā)商貸款受限

　　新辦法對于防止土地閑置，提出幾項新的強力措施。
　　對于閑置土地，國土部門(mén)將通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式公開(kāi)閑置土地位置、使用者名稱(chēng)、閑置時(shí)間等。閑置土地在沒(méi)有合理利用或者收回前，相關(guān)信息還會(huì )長(cháng)期公示。
　　國土部門(mén)還應將土地使用者閑置土地信息抄送金融部門(mén)，納入信用信息數據庫。
　　在閑置土地處置完畢前，國土部門(mén)不得受理該土地使用者新的用地申請和被認定為閑置土地的轉讓、出租申請。這意味著(zhù)，如果閑置土地沒(méi)有得到解決，該開(kāi)發(fā)商將沒(méi)有再拿地的資格。

　　閑置土地5種處置方案

　　●延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設期限，延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)1年
　　●改變土地用途，按新用途重新辦理相關(guān)用地手續
　　●安排臨時(shí)使用，待原項目具備開(kāi)發(fā)建設條件，土地使用者重新開(kāi)發(fā)建設，臨時(shí)使用期限最長(cháng)不得超過(guò)2年
　　●協(xié)議有償收回國有建設用地使用權
　　●對已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項目資金，且因規劃調整造成閑置的，可為土地使用者置換用地開(kāi)發(fā)建設

　　名詞解釋?zhuān)洪e置土地

　　是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權后，未經(jīng)原批準用地的政府批準，超過(guò)約定、規定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的國有建設用地。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設但開(kāi)發(fā)建設面積占應動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設總面積不足1/3，或已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)原批準用地的政府批準，中止開(kāi)發(fā)建設連續滿(mǎn)1年的，也可認定為閑置土地。