12月27日,監察部、公安部、證監會(huì )召開(kāi)查處內幕交易案件工作情況新聞發(fā)布會(huì ),監察部副部長(cháng)姚增科通報了4起內幕交易的典型案件,并表示要提高人民群眾參與打擊內幕交易行為的積極性和主動(dòng)性,營(yíng)造對內幕交易行為“零容忍”的社會(huì )氛圍。
“以往打擊內幕交易主要靠證監會(huì ),效率低下,涉及關(guān)鍵問(wèn)題和主要領(lǐng)導時(shí)如果沒(méi)有紀檢部門(mén)配合很難查下去!北本﹩(wèn)天律師事務(wù)所主任張遠忠對《經(jīng)濟參考報》記者表示,監察部、公安部和證監會(huì )等部門(mén)協(xié)同辦案,能有效打擊內幕交易行為。
中國證監會(huì )副主席桂敏杰在27日的發(fā)布會(huì )上表示,證監會(huì )下一步將集中監管資源,嚴厲打擊內幕交易行為。同時(shí),進(jìn)一步加強監管系統內部管理,決不姑息監管系統違法違紀者,對容易引發(fā)內幕交易的上市公司并購重組,全面落實(shí)“異動(dòng)即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”的規則,減少違法者的可乘之機。
張遠忠稱(chēng),打擊內幕交易行為還需要盡快出臺包括內幕交易民事訴訟制度在內的司法解釋?zhuān)淹顿Y人的積極性調動(dòng)起來(lái),如果沒(méi)有投資人參與,打擊內幕交易是一件很難的事情,而沒(méi)有司法解釋?zhuān)顿Y人進(jìn)行索賠的時(shí)候會(huì )很困難。
“對于內幕交易,美國證監會(huì )可以停牌、發(fā)禁制令、罰款,還可以對內幕交易者提起民事訴訟,當然刑事制裁是不可少的。另外,投資人可以提起訴訟,并允許投資人提起三到五倍的索賠,對內幕交易者采取懲罰性制裁!睆堖h忠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“美國證監會(huì )對內幕交易一貫是從重處罰,無(wú)論是否‘獲利’,對自然人罰款金額為10萬(wàn)至100萬(wàn)美元,法人則可被處以高達250萬(wàn)美元的行政罰款!蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新表示,相比而言,我國的法律處罰就很輕,對內幕交易者僅僅沒(méi)收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,這對于那些資金大鱷來(lái)說(shuō)只不過(guò)是九牛一毛,對違法犯罪者幾乎沒(méi)有震懾作用,在打擊內幕交易的時(shí)候還要極大地提高內幕交易成本。