去年11月，國際愛(ài)護動(dòng)物基金會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)：IFAW)公布的《2011年中國象牙市場(chǎng)監測報告》顯示，國內一半以上的合法象牙加工銷(xiāo)售企業(yè)牽涉非法貿易，非法象牙銷(xiāo)售問(wèn)題也很猖獗。
    目前，中國已超過(guò)日本成為全球第一大非法象牙消費市場(chǎng)，中國市場(chǎng)是非法象牙貿易劇增的最重要因素。(據《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》(CITES)的文件)
　　IFAW呼吁，中國亟待治理非法象牙貿易亂象。中國日益龐大并呈現公開(kāi)化的非法象牙市場(chǎng)，關(guān)乎非洲大象種群的未來(lái)。
    “有沒(méi)有象牙手鐲？”
    “有�！钡曛鲝牟ＡЧ衽_下，拿出兩個(gè)象牙手鐲。
　　隨后，店主又拿出一對一公分厚的素鐲，并稱(chēng)“誠心買(mǎi)4千五可以拿走”，但沒(méi)有收藏證。
　　2011年12月18日，北京十里河東方博寶古玩城的一層和三層，11月份嚴查剛過(guò)，仍有商戶(hù)在售賣(mài)非法象牙制品。

　　非法銷(xiāo)售：北京等地最為嚴重

　　IFAW自2005年開(kāi)始監測中國象牙市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)四次調查，發(fā)現中國違法制造和銷(xiāo)售象牙的現象猖獗。
　　2011年9月到10月，IFAW調研人員對十里河象牙制品銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行調查。9月20日，IFAW的調研人員來(lái)到北京市天雅古玩城，走訪(fǎng)一家經(jīng)國家林業(yè)局批準合法經(jīng)營(yíng)象牙的店面。按象牙制品收藏證制度，所有出售的象牙制品均應配備收藏證。然而，該店都沒(méi)有收藏證。
　　在另一家新批準的合法店鋪，店內僅部分制品有收藏證。店主說(shuō)，即使買(mǎi)了制品也不給收藏證，要證，需要多付錢(qián)。例如一尊27cm高底徑6.5cm的觀(guān)音，如果不要證3.8萬(wàn)元，要證則4.5萬(wàn)元。店主去辦證，大概需要7-10天。
　　店主推薦不要證，因為“辦證都有定額，而且證也沒(méi)什么用，只是證明是真象牙�！� 甚至，有非法象牙銷(xiāo)售者向他們收購收藏證，以作為非法象牙交易的合法掩護。
　　有非法出售象牙的商戶(hù)向IFAW調研人員介紹，執法人員平均半年巡查一次，查前，每次都有人通知商戶(hù)把象牙制品收起來(lái)，過(guò)兩三個(gè)月沒(méi)事再擺出來(lái)。因此，沒(méi)有商戶(hù)的東西被查走。
　　非法銷(xiāo)售點(diǎn)除潘家園等區域外，新近還發(fā)現在十里河地區大量分布，包括：東方博寶古玩城A區、程田古玩城B座，以及雅園國際等。
　　據IFAW公布的《2011年中國象牙市場(chǎng)監測報告》顯示，非法象牙銷(xiāo)售問(wèn)題最嚴重的城市為北京，共有非法銷(xiāo)售點(diǎn)66處，占廣東等四地非法店鋪總量的65.3%。
　　中國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室CITES執法培訓處處長(cháng)萬(wàn)自明介紹，近年來(lái)非法象牙貿易現象今年有所上升，很可能與興起的藝術(shù)品收藏熱有關(guān)。

　　原料不足：合法企業(yè)從事非法貿易

　　在IFAW的調查中，福建的一個(gè)合法加工廠(chǎng)稱(chēng)，由于國家每年僅批準其120公斤的生產(chǎn)原料，因此只能提供沒(méi)有收藏證的非法象牙制品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，而這在行業(yè)內幾乎是普遍的操作。
　　還有廣州一家新近被批準的合法加工廠(chǎng)，在其獲取合法身份前，被發(fā)現曾常年制售非法渠道獲取的象牙原料，再加工成非法制品。
　　有了合法身份，卻仍在提供非法原料制作的無(wú)證產(chǎn)品。為避免麻煩，這類(lèi)產(chǎn)品不提供任何與廠(chǎng)家相關(guān)聯(lián)的憑證，因為獲取合法身份需要活動(dòng)關(guān)系，“花費很大”。
　　非法象牙貿易之所以盛行，正是因為象牙原料不足，通過(guò)合法途徑獲得原料耗費巨大。
　　制售象牙制品在國內分為合法和非法兩種。
　　上世紀七八十年代，由于盜獵和非法捕殺，非洲象的數量從130萬(wàn)頭銳減至不足60萬(wàn)頭。為遏制非洲象的快速下降。1989年，CITES對國際象牙貿易下達禁令，中國是這條禁令的175個(gè)簽署國之一。
　　十年后，1999年全面“禁牙”被打破。
　　直到2008年7月，中國才第一次獲得合法象牙進(jìn)口配額。當年，在CITES第57次常委會(huì )上，中國和日本獲準可以從南非、納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋四國一次性購買(mǎi)和進(jìn)口其政府庫存象牙原料。
　　會(huì )上，中國獲得62噸合法象牙。CITES規定，庫存象牙買(mǎi)賣(mài)雙方在完成一次交易后十年內，都不得再次提出申請。這意味著(zhù)，到2017年之前，這62噸象牙是中國市場(chǎng)唯一合法進(jìn)口的來(lái)源。
　　中國工藝美術(shù)集團是進(jìn)口非洲象牙的最大買(mǎi)家之一，據報道，即使這些原料，因為審批環(huán)節的各種問(wèn)題，很多象牙處于庫存中。
　　2011年，在IFAW監測走訪(fǎng)的158家象牙制品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和加工廠(chǎng)中，僅有57家是“合法企業(yè)”。調查發(fā)現，非法從事象牙制品經(jīng)銷(xiāo)的企業(yè)為101家，是合法企業(yè)的近2倍。
　　如果把有違規操作的“合法企業(yè)”從事的非法行為計算在非法貿易內，在本次監測中，非法貿易是合法貿易的近6倍。

　　走私方式：個(gè)人非法攜帶在增加

　　去年7月10日，導游朱董勇委托不知情的姚某用行李箱裝載288件象牙制品，從肯尼亞轉機飛抵北京首都國際機場(chǎng)。
　　7月11日，朱董勇入境時(shí)被海關(guān)關(guān)員當場(chǎng)查獲。經(jīng)鑒定，288件象牙制品價(jià)值96萬(wàn)元。
　　今年1月10日，朱董勇被控走私珍貴動(dòng)物制品罪，在北京市第二中級法院受審。
　　朱董勇案，只是近年查獲的數百起走私瀕臨物種制品案中的一件。
　　據ETIS(大象交易信息系統)的監控數據，全球非法象牙貿易案件，從1997年時(shí)的來(lái)自40個(gè)國家的約4000個(gè)，至2011年已增加到77個(gè)國家和地區的1萬(wàn)多個(gè)。
　　2009年至2011年6月，中國內地和香港查獲了四大批貨物，繳獲非法象牙6500多公斤。
　　IFAW在報告中認為，象牙貿易，無(wú)論合法與否，必將刺激需求，進(jìn)而推動(dòng)盜獵大象的行為，導致本已瀕危的野生大象種群進(jìn)一步走向滅亡。
　　中國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室CITES執法培訓處處長(cháng)萬(wàn)自明說(shuō)，中國針對走私象牙等野生動(dòng)物制品的法規非常嚴厲。
　　在過(guò)去十幾年中，大概有20名從事象牙非法商業(yè)進(jìn)口的走私者，受到了中國針對野生動(dòng)植物走私者的最高處罰——被判處無(wú)期徒刑。
　　目前，商業(yè)性走私瀕危物種活動(dòng)基本得到抑制，但個(gè)人攜帶的案例卻在增加。
　　據統計，2010年，中國海關(guān)共查獲走私瀕危物種案件933起。99%左右均是個(gè)人非法攜帶、郵寄瀕危物種出入境，走私所涉及的地區也越來(lái)越多。個(gè)人非法攜帶、郵寄瀕危物種制品入境成為案件主體。
　　萬(wàn)自明坦言，作為CITES的履約機構，中國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室壓力很大�！盀l危物種問(wèn)題不僅是單純的保護、經(jīng)濟和生態(tài)問(wèn)題，還是敏感的道德、政治和外交問(wèn)題�！�

　　深層原因：需求旺盛執法不到位

　　近些年，象牙在中國的需求旺盛，與被當做工藝品、甚至收藏品的購買(mǎi)需求量劇增有關(guān)。
　　因為市場(chǎng)緊俏，象牙原料及制品價(jià)格一路走高。近三年，象牙原料的價(jià)格翻了3至4倍。在IFAW調查中，每公斤象牙原料價(jià)格從2011年初的1萬(wàn)元上漲至目前的1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元。
　　對此，國家林業(yè)局森林公安局刑事物證鑒定中心主任黃群分析認為，中國一些傳統認為象牙是個(gè)有身份的東西。另外，這些年，中國人有錢(qián)了，把象牙當做保值增值的收藏品。
　　隨著(zhù)市場(chǎng)擴大，象牙筷子、手鐲、掛件也被生產(chǎn)出來(lái)，真假混雜，幾百上千塊都可以買(mǎi)到，吸引普通人也參與到這場(chǎng)消費中，最終刺激中國形成龐大的非法象牙消費市場(chǎng)。
　　黃群對泛濫的非法象牙貿易感到痛心。不久前，浙江邊防武警查到一批象牙制品，黃群去鑒定，他第一次看到象牙被切成細條編織成涼席，“一副100多萬(wàn)，只有中國人才做得出來(lái)”。
　　黃群說(shuō)，家里搞一尊象牙佛像，是身份的象征。有錢(qián)人的圈子里互相攀比，你搞一座佛像，他就要搞一尊菩薩�！捌鋵�(shí)象牙就是一種骨頭，和人牙沒(méi)有多大區別。查毒、避邪都是胡說(shuō)八道�！�
　　2011年12月29日，國際野生物貿易研究組織(TRAFFIC)發(fā)布報告，把這一年稱(chēng)為“大象的悲摧之年”。
　　國際大象福利基金會(huì )最近估計認為，僅2011年就有超過(guò)3000頭大象因取象牙被殺死。
　　萬(wàn)自明稱(chēng)，對于違法走私、制售象牙案件的查處，瀕管辦起協(xié)調各個(gè)部門(mén)查處的作用，目前市場(chǎng)上仍存在的非法，是執法上還存在不到位的問(wèn)題。