日前，位于南京雨花區的小產(chǎn)權房項目七彩星城在售樓處貼出，“該項目已經(jīng)拿到土地證”。這就意味著(zhù)七彩星城小產(chǎn)權房獲得“轉正”。對此，有業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該項目建設時(shí)的土地性質(zhì)是集體土地，開(kāi)發(fā)建設的房源自然也就是小產(chǎn)權房。然而，國土部2011年4月曾規定，對于已經(jīng)建好或者已經(jīng)售出的小產(chǎn)權房，不得辦理土地登記，不允許以任何方式補辦土地審批手續。
小產(chǎn)權房獲準“轉正”
日前，家住在南京河西七彩星城的宋小姐收到一條物業(yè)公司的短信通知她的房子可以拿到土地證了。宋小姐對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，2007年5月她在七彩星城買(mǎi)了一套70多平方米的房子，購買(mǎi)價(jià)格為3700元/平方米。買(mǎi)的時(shí)候，開(kāi)發(fā)商承諾兩年之內就可以辦到土地證，如果辦不到土地證，開(kāi)發(fā)商會(huì )給業(yè)主500元/平方米的賠償，但是土地證一直拖到現在等了近5年才辦下來(lái)。
對七彩星城的轉正問(wèn)題，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)了一位項目工作人員，他對記者說(shuō)，“七彩星城確實(shí)轉正了，但是還需要一段時(shí)間業(yè)主才能拿到證件。為了轉正，開(kāi)發(fā)商拿出了一個(gè)多億補交土地出讓金，業(yè)主不需要為轉正掏錢(qián)，只需要繳納辦證的費用�！�
據了解，位于南京雨花臺區油坊橋汪家村的七彩星城占地82847平方米，總建筑面積197471.47平方米，項目于2007年正式開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，當前大部分房源已經(jīng)交付。
在七彩星城的業(yè)主們看來(lái)，這一轉正就能讓房子升值不少。宋小姐給記者算了一筆賬，按照目前七彩星城周?chē)?000元/平方米的二手房?jì)r(jià)格計算，一套房子至少賺幾十萬(wàn)元。
“七彩星城轉正后，房?jì)r(jià)上升猶如火箭般的速度�！蹦暇�365地產(chǎn)家居網(wǎng)一位工作人員對
《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹說(shuō)，“2007年七彩星城開(kāi)盤(pán)時(shí)售價(jià)為3600/平方米，即使是二手房的升值幅度也是驚人的�！�
上述工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》介紹說(shuō)，“七彩星城大多數業(yè)主都是買(mǎi)房投資的，所以該項目轉正后這些投資客的受益可想而知�！睘榱俗C實(shí)該工作人員的說(shuō)法，記者走訪(fǎng)了七彩星城周?chē)姆慨a(chǎn)中介后發(fā)現有大量的七彩星城業(yè)主對外出售房源�！扒岸螘r(shí)間聽(tīng)說(shuō)轉正后，就有很多七彩星城的業(yè)主過(guò)來(lái)登記對外出售房源，而且出售的價(jià)格和新房源相差無(wú)幾�！逼卟市浅歉浇慨a(chǎn)中介的工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
“如果七彩星城能夠轉正，那么其余類(lèi)似樓盤(pán)也都將爭相轉正。因為七彩星城轉正后的利益對這些樓盤(pán)將會(huì )起到刺激作用�！币晃粯I(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
或涉嫌違規
“七彩星城當時(shí)開(kāi)建所用土地為集體用地，按照國土部門(mén)的政策，在集體用地上開(kāi)發(fā)商品房本身就屬于違規建筑，所以這種商品房是不可能拿到土地證的，但是南京七彩星城項目如今拿到了土地證，有可能涉嫌違規操作�！币晃粯I(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
對于質(zhì)疑，南京國土資源局一位工作人員在給
《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)來(lái)的一份資料顯示，2003年8月，南京市政府決定在全市范圍內開(kāi)展全面清理處置集體土地房地產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)，為了妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對2003年8月之前的集體土地房地產(chǎn)項目，符合房屋質(zhì)量標準并通過(guò)規劃審查的，在落實(shí)查處責任的前提下，可依法補辦建設和土地等手續，七彩星城項目就是當時(shí)通過(guò)了審查。并且七彩星城項目在2007年8月辦理了土地征用手續，2010年11月申請辦理了土地出讓手續，最后經(jīng)過(guò)市政府批準，并按規定補交了土地出讓金，經(jīng)過(guò)一系列的手續后，才取得了國有土地使用證�！霸擁椖渴茄a辦土地出讓手續，并不是外界所說(shuō)的小產(chǎn)權房轉正�！�
就南京國土部門(mén)的解釋?zhuān)晃粯I(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“如果七彩星城項目可以轉正，那么南京可以轉正的小產(chǎn)權房那就太多了，據了解南京的小產(chǎn)權房項目有接近兩百個(gè)，如果這個(gè)口子放開(kāi)了，那不是違背了國家相關(guān)政策嗎？”
對于南京為何允許七彩星城這樣的小產(chǎn)權房轉正，一位不愿具名的業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“這里面蘊含了太多的利益。這種利益，除了投資者的利益，地方政府也會(huì )獲得可觀(guān)的財政收入，在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的環(huán)境下，開(kāi)發(fā)商上交的巨額土地款，對地方土地財政是一筆可觀(guān)的收入�！�
小產(chǎn)權房仍存風(fēng)險
2月16日，在廣州召開(kāi)的全國推進(jìn)構建國土資源執法監管共同責任機制座談會(huì )上，國家土地執法監察局局長(cháng)李建勤明確表示，國土資源部已下發(fā)關(guān)于農村集體土地確權登記文件，明確規定城市戶(hù)口的人不能到農村買(mǎi)宅基地或小產(chǎn)權房，小產(chǎn)權房不予確權登記，不受法律保護。此外，李建勤還說(shuō),去年國務(wù)院已經(jīng)成立了小產(chǎn)權房清理小組，清理小組由國土資源部和住建部牽頭，下一步國家將按照積極穩妥原則，清理小產(chǎn)權房。
“這個(gè)最新信息再次表明國家在小產(chǎn)權房上的政策，所以南京七彩星城轉正可以說(shuō)存在一定的風(fēng)險�！币晃粯I(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
目前我國在處理小產(chǎn)權房事件上，還缺乏完善的法律法規，此次國土部明確要求，城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地，不予確權登記。直接指向已建、在建和已售的小產(chǎn)權房，這意味著(zhù)類(lèi)似于南京七彩星城這樣的小產(chǎn)權房仍然存在一定的變數，如果不能妥善解決，投資這樣的小產(chǎn)權房是無(wú)法保證購買(mǎi)者利益的。
雖然不時(shí)有地方政府稱(chēng)，在不違反土地利用總體規劃的前提下，可以在補辦相關(guān)的手續后，給小產(chǎn)權房“轉正”。但在對小產(chǎn)權房相關(guān)個(gè)案的處理中，國土部門(mén)仍然出手“強硬”。
在2010年5月國土部公開(kāi)掛牌督辦的4起國土資源違法案件中，有兩起涉及違規建設小產(chǎn)權房，即北京市懷柔區楊宋鎮出手集體土地建房案和遼寧省沈陽(yáng)蒲河灣農業(yè)科技有限公司違法租用集體土地建房案。相關(guān)部門(mén)均對違章建筑立即叫停，責令開(kāi)發(fā)商停止對外銷(xiāo)售，并采取停電、停水措施；對已劃分地塊對外出租土地待建的，責令退還土地。