“內控規范對公司來(lái)說(shuō)無(wú)非是根據上市要求，寫(xiě)寫(xiě)內控規范手冊而已，企業(yè)上市前后的管理似乎并沒(méi)有什么變化。不知道公司做這樣的內控建設到底價(jià)值何在？”一位江蘇上市公司的老總這樣問(wèn)，而事實(shí)上，抱有類(lèi)似困惑的公司不在少數。
　　2012年，中國企業(yè)內控體系建設已經(jīng)覆蓋至主板上市公司，未來(lái)，這一規范還將覆蓋全部的中小板和創(chuàng )業(yè)板上市公司。對于上述疑問(wèn)，內控管理專(zhuān)家、北京普信管理咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)汪健豪在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，對于上市公司而言，有效的企業(yè)內控建設投入是一種高附加值的投資活動(dòng)，可以較大地提升上市公司的企業(yè)價(jià)值。
　　“企業(yè)上市前后的管理其實(shí)是有著(zhù)本質(zhì)變化的�！蓖艚『栏嬖V記者，“通常來(lái)說(shuō)，公司股本結構決定治理結構，決定管理結構。在沒(méi)有上市之前，企業(yè)是依靠自有資金在運作，而一旦上市，從資本市場(chǎng)引入資金，企業(yè)股本結構就發(fā)生了變化，于是相應的公司治理結構就隨之發(fā)生變化，最終導致企業(yè)管理也發(fā)生相應的變化。就像法制建設方面從立法意圖到司法實(shí)踐中間有一個(gè)過(guò)程一樣，從內控規范的提出到內控建設效果的顯現同樣也需要一個(gè)過(guò)程，只是剛開(kāi)展內控建設活動(dòng)的公司目前還沒(méi)有感受到這一變化過(guò)程�！�
　　汪健豪指出，實(shí)施企業(yè)內控規范體系，對上市公司而言，不僅是一種法定要求，更是上市公司完善治理機制、防范風(fēng)險、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平、提高運作透明度和公司質(zhì)量、保護公司管理層及其利益的內在需求。
　　對于國內上市公司而言，《企業(yè)內部控制基本規范》是一部中國特色的《薩班斯法案》，而在汪健豪看來(lái)，這部基本規范對于國內企業(yè)而言更是一部超越了《薩班斯法案》的全面基本管理規范�！皟瓤鼗�本規范生效的范圍包括上市公司、銀行、保險公司、證券機構、國有資產(chǎn)公司。這些企業(yè)的特點(diǎn)是：上市公司用著(zhù)股民的錢(qián)、銀行用著(zhù)儲戶(hù)的錢(qián)、保險公司用著(zhù)投保人的錢(qián)、證券公司用著(zhù)委托人的錢(qián)、國企用著(zhù)國家的錢(qián)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這些企業(yè)的‘老板’均涉及公眾資產(chǎn)，或者說(shuō)都在用他人的錢(qián)在經(jīng)營(yíng)企業(yè)。內控基本規范正是滿(mǎn)足了不同利益相關(guān)主體對內部控制的需求�！�
　　許多國家和地區對公眾公司內部控制都有相關(guān)的規定和要求。汪健豪介紹說(shuō)，我國企業(yè)內部控制規范體系是在充分借鑒國際上先進(jìn)經(jīng)驗和做法的同時(shí)，更多地適應了我國國情，尤其是充分考慮了我國目前法律法規體系、公司治理結構、企業(yè)管理體制、風(fēng)險管控實(shí)務(wù)等具體情況，提出了內部控制的目標、原則等，且不局限于對上市企業(yè)的財務(wù)報告內部控制，更多突出全面內部控制的管理要求。