廣東省四會(huì )市作為我國著(zhù)名的翡翠玉器加工基地，全國70%的翡翠玉器都產(chǎn)自這里。盡管聲名遠播，但高昂的翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅卻成為當地翡翠玉器行業(yè)發(fā)展的困擾。不僅四會(huì )如此，根據全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )的調研，翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高已成為制約全行業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。
高稅賦制約行業(yè)健康發(fā)展
業(yè)內人士稱(chēng)，我國現行的翡翠原料進(jìn)口稅賦高達33.9%(包括3%的關(guān)稅、17%的增值稅、10%的消費稅和3.9%的所得稅)，而泰國、菲律賓、印度等致力發(fā)展珠寶產(chǎn)業(yè)的國家，長(cháng)期以來(lái)一直采取3%以下的低關(guān)稅政策對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持。越來(lái)越多的翡翠以原材料或半成品的形式流向泰國、菲律賓、印度等國家，然后輾轉進(jìn)入低關(guān)稅的香港、臺灣地區，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工變?yōu)槌善泛�，再高價(jià)進(jìn)入我國大陸。這種狀況的持續勢必大大減弱我國翡翠玉器的國際競爭和合作的能力。
今年全國兩會(huì )期間，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )提交的《關(guān)于合理下調翡翠原石進(jìn)出口環(huán)節綜合稅率的建議》提案認為，我國現行的翡翠原料進(jìn)口稅賦，不僅大大削弱了我國翡翠玉器行業(yè)在國際、國內市場(chǎng)上的競爭力，還帶來(lái)了一系列不利于行業(yè)發(fā)展的尷尬境遇，既不符合當前的市場(chǎng)規律，也不利于這個(gè)具有悠久歷史和文化傳承行業(yè)的發(fā)展要求。商會(huì )在提案中建議，首先將我國翡翠原石進(jìn)口綜合稅率調整為3%，翡翠毛料成品免收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。翡翠成品進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分，由海關(guān)即征即退。消費稅減至3%，改由零售環(huán)節征收，翡翠出口零關(guān)稅；并建議在適當的地區設立“翡翠交易所”，比照鉆石稅收優(yōu)惠政策，對翡翠行業(yè)實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策。
三年提案關(guān)注關(guān)稅調整
“合理調整翡翠現行稅制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”一直是全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )始終關(guān)注并致力解決的重大問(wèn)題。據了解，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )2010年、2011年連續兩年通過(guò)全國工商聯(lián)向兩會(huì )提交相關(guān)翡翠行業(yè)稅制改革的提案。2011年，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )《關(guān)于設立國家級?mèng)浯溥M(jìn)口交易保稅區的建議》的提案，入選全國工商聯(lián)團體提案，呈送到政協(xié)十一屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議。2011年8月，收到了國家相關(guān)部門(mén)的答復后，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )全力跟進(jìn)，成立了由會(huì )長(cháng)親自帶隊，邀請國家相關(guān)部委領(lǐng)導與商會(huì )組成專(zhuān)項調研小組，分赴平洲、四會(huì )、河南、云南等地，在當地政府和商協(xié)會(huì )及企業(yè)家會(huì )員的大力支持和協(xié)助下開(kāi)展了深入、務(wù)實(shí)的調研。在調研過(guò)程中發(fā)現，合理調整我國翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅，爭取降低翡翠行業(yè)稅收，實(shí)現政府優(yōu)惠政策是符合當今珠寶行業(yè)發(fā)展的迫切需求。
2011年9月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )在廣東四會(huì )召開(kāi)座談會(huì )，認真研究翡翠行業(yè)發(fā)展現狀，提出爭取盡快出臺促進(jìn)翡翠交易的各項優(yōu)惠政策。商會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃瀅、會(huì )長(cháng)助理張金喜以及四會(huì )市珠寶玉石行業(yè)多位負責人參加了座談。與會(huì )企業(yè)代表提出，翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高是翡翠玉器行業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，也是企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題之一。關(guān)稅過(guò)高已經(jīng)直接影響了企業(yè)進(jìn)口原石，原料的短缺又勢必造成新舊產(chǎn)品鏈的斷檔，翡翠行業(yè)也就面臨災難性的后果。因此切實(shí)、合理地調整我國翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅已是迫在眉睫。政府應該酌情放寬政策，降低進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵民生發(fā)展，支持傳承非物質(zhì)文化的遺產(chǎn)，使中國玉雕技藝得到更好的良性循環(huán)。
深入調研爭取突破難題
為深化調研成果，讓國家相關(guān)部委深入行業(yè)前沿、傾聽(tīng)行業(yè)聲音，加快翡翠稅收改革步伐，2011年10月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )邀請國家稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng)叢明等相關(guān)領(lǐng)導組成調研小組，在商會(huì )會(huì )長(cháng)鐘永森等人的陪同下，再次前往我國翡翠玉器加工基地廣東四會(huì )及平洲進(jìn)行深入調研，期間調研小組分別走訪(fǎng)了四會(huì )市政府、佛山市南海區桂城街道辦、四會(huì )市珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì )、平洲珠寶玉器協(xié)會(huì )及相關(guān)企業(yè)、廠(chǎng)店、交易市場(chǎng)等。廣東省珠寶玉石廠(chǎng)商會(huì )、廣東省金銀首飾商會(huì )積極參與提案的調研；平洲珠寶玉器協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)梁晃林寫(xiě)了長(cháng)達萬(wàn)字的書(shū)面材料，對目前我國翡翠行業(yè)的現狀進(jìn)行了深入細致的分析；四會(huì )市玉器產(chǎn)業(yè)管理辦公室做了“在四會(huì )設立玉石原料進(jìn)口貿易區”的情況分析。商會(huì )結合調研情況及建議，從翡翠玉石行業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，解決就業(yè)、促進(jìn)社會(huì )和諧及當前行業(yè)面臨巨大困境、亟待解決的問(wèn)題等方面出發(fā)，將會(huì )議內容重點(diǎn)概括，形成書(shū)面報告，提交至政府相關(guān)部門(mén)，得到了高度重視。
近年來(lái)，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )多次提交關(guān)于翡翠稅率的提案，以遞進(jìn)方式讓國家相關(guān)部委逐漸提高了對我國翡翠行業(yè)稅率問(wèn)題的關(guān)注，各主管部委領(lǐng)導多次聽(tīng)取商會(huì )匯報，參與調研，對提案工作給予指導。全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì )負責人表示，商會(huì )將密切關(guān)注兩會(huì )后翡翠稅收問(wèn)題的進(jìn)一步進(jìn)展，加大與政府部門(mén)聯(lián)系的力度，爭取推進(jìn)翡翠稅收問(wèn)題的解決，實(shí)現突破和降低現行翡翠行業(yè)的稅收率，促進(jìn)行業(yè)健康有序規范發(fā)展。