根據銀監會(huì )《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構不規范經(jīng)營(yíng)的通知》要求，記者日前跟隨銀監會(huì )督查組在廣州暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，涉及政府指導價(jià)(含政府定價(jià))的收費項目的執行情況較好，各家銀行均已在其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及網(wǎng)站進(jìn)行了公示，而除此之外，大部分沒(méi)有明確界定收費方式及數額的服務(wù)項目，則被納入了市場(chǎng)調節價(jià)范圍，由銀行與客戶(hù)自行協(xié)商。
　　對此，很多消費者感覺(jué)“心里沒(méi)譜”，而監管方則感覺(jué)缺乏標準難以執行。亟須有關(guān)部門(mén)盡快對銀行收費有明確的界定，明確劃分哪些是政府定價(jià)、哪些屬于市場(chǎng)定價(jià)，并按照“科學(xué)合理　公開(kāi)透明”的原則，第一時(shí)間向社會(huì )公布，讓消費者自主選擇。

　　督查組分赴全國進(jìn)行現場(chǎng)查訪(fǎng)

　　營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)顯要位置擺放著(zhù)收費價(jià)目表、滾屏上播放著(zhù)“七不準、四公開(kāi)”的相關(guān)規定、客服人員耐心解答顧客的問(wèn)詢(xún)。記者近期跟隨銀監會(huì )督查組在廣州暗訪(fǎng)銀行收費情況時(shí)發(fā)現，大部分銀行正努力從硬件和服務(wù)上增加收費的透明度。
　　去年以來(lái)，一些銀行以附加不合理貸款條件和不合理收費等不規范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題日益突出，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。對此，銀監會(huì )于2月初下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構不規范經(jīng)營(yíng)的通知》，要求銀行必須遵守“七不準、四公開(kāi)”的規定，在放貸過(guò)程中不得以貸轉存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉嫁成本，同時(shí)，必須合規收費、以質(zhì)定價(jià)、公開(kāi)透明、減費讓利。
　　為保證執行效果，銀監會(huì )組成12個(gè)督查組，分赴全國進(jìn)行現場(chǎng)查訪(fǎng)。來(lái)自廣東銀監部門(mén)的數據顯示，截至4月中旬，該局共查處附加不合理貸款條件違規筆數242筆、不合理收費60.27萬(wàn)筆，共清退各類(lèi)違規收費4950萬(wàn)元。

　　消費者對市場(chǎng)調節價(jià)心里沒(méi)譜

　　“如今銀行辦理業(yè)務(wù)，柜員輸入相應代碼，系統即可生成收費金額，因此政府定價(jià)項目出現錯收、亂收費的可能性比較低。問(wèn)題主要集中在市場(chǎng)指導價(jià)方面，由于缺少具體的規定，僅靠協(xié)商定價(jià)讓我感覺(jué)心里沒(méi)譜�！痹谥行陪y行廣州黃埔大道一家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內，正在等候辦理業(yè)務(wù)的譚芳女士說(shuō)。
　　記者在調查中發(fā)現，在銀行的收費內容中，市場(chǎng)調節價(jià)的比重已經(jīng)遠遠超過(guò)政府指導價(jià)。銀監會(huì )督查組有關(guān)人士說(shuō)，現在納入政府定價(jià)的項目大約就十多項而已，早已不能滿(mǎn)足銀行業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)的需要，因此必須與時(shí)俱進(jìn)調整價(jià)格收費管理辦法，明確劃分哪些是政府定價(jià)、哪些是市場(chǎng)定價(jià)，制定的收費價(jià)格還要與提供的服務(wù)相匹配，并及時(shí)告知消費者。
　　在招商銀行廣州天河路一家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內，記者翻看其收費價(jià)格表，A3幅面的尺寸足有數十頁(yè)，有載明了要收費或免費的服務(wù)項目約占到1/3，大部分服務(wù)項目則屬于市場(chǎng)調節價(jià)，需要銀行與客戶(hù)協(xié)商解決。如清點(diǎn)零鈔的手續費是1元/50枚，一般客戶(hù)免收，但對公客戶(hù)和同一客戶(hù)每日累計調換或存取超過(guò)50枚的則需協(xié)議計費。
　　一位不愿透露姓名的業(yè)內人士告訴記者，銀監會(huì )不允許銀行向客戶(hù)收取財務(wù)顧問(wèn)費、貸款承諾費等費用，但是又沒(méi)有明確界定查處的標準是什么，這導致地方監管部門(mén)缺乏明確的執法依據，客戶(hù)遇到也不知該如何投訴�！氨热缯f(shuō)，銀行可以通過(guò)提高貸款利率的方式轉移財務(wù)顧問(wèn)費、貸款承諾費等，而監管層對此又沒(méi)有明確的界定，查處的難度比較大�！�

　　應盡快厘清銀行收費的“政策邊界”

　　記者從廣東省銀監局獲悉，盡管清查轄區內銀行不合規經(jīng)營(yíng)取得了一定成效，但也遭遇執行難的問(wèn)題，主要體現在收費項目缺乏統一標準，即大部分的收費項目為市場(chǎng)調節定價(jià)，缺乏對收費合理性的評估標準，部分收費科目是否屬于“以貸收費”很難確認。
　　如光大銀行最新服務(wù)收費表中列有“貿金業(yè)務(wù)額度管理費”，其服務(wù)內容是銀行為客戶(hù)提供資金頭寸但客戶(hù)未使用資金部分所收取的費用，收費標準“按授信額度的1.5‰收取”。廣東銀監局有關(guān)人士認為，這項收費就很難界定是否屬于以貸收費。
　　此外，由于缺乏政策依據和界定，多數銀行收取的顧問(wèn)咨詢(xún)費、財務(wù)顧問(wèn)費是否質(zhì)價(jià)相符主要依靠檢查人員憑借其個(gè)人經(jīng)驗進(jìn)行主觀(guān)認定，其結果存在較大偏差，如果處理不當，極易引發(fā)公眾不滿(mǎn)。