雖然“紅五月”各地樓市迅速出現成交反彈，北京、廣州等城市的商品房成交面積甚至創(chuàng )造了16個(gè)月以來(lái)的新高，但對地方政府來(lái)說(shuō)，上述成交反彈帶來(lái)的稅收收入增長(cháng)也許并不足以改變地方財政的壓力。
上海易居房地產(chǎn)研究院的最新統計顯示，京滬等十大城市前5月土地出讓金僅922億元，為近3年最低，較2011年的2217億元下跌了58.41%，比2010年的2760億元更大幅縮水。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雖然因為市場(chǎng)的成交反彈，各地銷(xiāo)售環(huán)節的征稅收入環(huán)比有所上升，但和大幅下滑的土地出讓金收入相比仍是九牛一毛，地方政府仍期盼進(jìn)一步出臺政策進(jìn)行微調，以滿(mǎn)足各地財政收入的需要。
土地出讓金收入連續下滑
據上海易居房地產(chǎn)研究院觀(guān)察，土地出讓收入從2010年12月達到近5年來(lái)最高值后，開(kāi)始進(jìn)入波浪式下行通道，至今已連續9個(gè)月同比下滑，5月更創(chuàng )下近3年來(lái)新低。據該機構的統計，5月份十個(gè)城市的土地出讓金收入為131億元，環(huán)比下降41%，同比下降50%。
和易居房地產(chǎn)研究院的統計類(lèi)似，中原地產(chǎn)研究中心高級研究經(jīng)理劉淵也透露，他們在統計12個(gè)城市的土地出讓金收入時(shí)也發(fā)現大幅下滑的現象。
不過(guò)，在土地出讓金收入跌入3年來(lái)的最低谷時(shí)，商品住宅成交量卻刷新了16個(gè)月的新高。5月份上述城市成交面積為668萬(wàn)平方米，環(huán)比4月上漲29%，同比增長(cháng)15%，已連續3個(gè)月同比增長(cháng)。那么以商品房銷(xiāo)售額增長(cháng)部分所帶來(lái)的稅收收入，是否可以彌補各地土地出讓收入的下滑呢？
楊紅旭認為，上述稅收收入和下滑的土地出讓金收入相比只是杯水車(chē)薪。
《每日經(jīng)濟新聞》記者統計5月份十大城市中的8個(gè)城市，總銷(xiāo)售額達到900多億元。而中房信研究總監薛建雄說(shuō)，商品房銷(xiāo)售環(huán)節的稅收比率大約在8%~10%(包括稅率為5.65%的營(yíng)業(yè)稅，預征的2%~5%的土地增值稅，還有印花稅及手續費等)。以8%計算，上述銷(xiāo)售額貢獻的稅收收入僅70多億元。而單以上海一地而論，前5月土地出讓收入只有去年同期的不到1/3，僅為120.74億元。
地方調控政策仍有微調沖動(dòng)
上海曾于6月6日出現去年以來(lái)的首次大規模土地溢價(jià)成交，有七成左右的經(jīng)營(yíng)性用地溢價(jià)成交。但楊紅旭認為，這并不代表土地市場(chǎng)就此擺脫熊市，地方政府仍需對政策進(jìn)行微調，以使土地市場(chǎng)重新回暖。
上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(cháng)李戰軍認為，房地產(chǎn)投資連續出現增速回落，表明土地市場(chǎng)短期很難迅速回暖。國家統計局統計顯示，今年1~4月份全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15835億元，增速比1~3月份回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資10818億元，增速回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。李戰軍認為，房地產(chǎn)投資額和商品房銷(xiāo)售額直接有關(guān)，如果商品房市場(chǎng)成交無(wú)法持續反彈，那么投資增速還將會(huì )繼續下滑，進(jìn)而影響土地市場(chǎng)。
上海易居房地產(chǎn)研究院根據財政部《關(guān)于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》的數據計算得出，預計2012年地方本級收入為57680億元，地方本級財政支出為105281億元，收支差額為47601億元，差額較2011年增長(cháng)19.1%。而按照審計署的公告，2012年我國地方政府債務(wù)到期額為18402億元，由于2011年到期債務(wù)大部分將以再融資的方式周轉到2012年，預計2012年到期債務(wù)本金額或超過(guò)3萬(wàn)億元。
因為上述原因，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員吳曉君預計，下半年會(huì )有更多的城市加入到適當微調的行列中，甚至會(huì )有地方越過(guò)中央政策“紅線(xiàn)”，仍存在叫停個(gè)別政策的可能性。
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