歸集房屋數量面積價(jià)格信息 提供征稅參考
個(gè)人住房信息系統建設取得階段性成果。據報道，經(jīng)過(guò)一年多的清理整合，重慶市主城區個(gè)人住房信息系統建設已全面完成，實(shí)現了主城九區各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運行。此前已有多個(gè)城市宣布建成此類(lèi)系統。按照住建部的要求，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息系統將在6月底前建成并實(shí)現與住建部聯(lián)網(wǎng)。
住建部部長(cháng)姜偉新曾表示，如果個(gè)人住房信息系統建立起來(lái)，未來(lái)不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調控手段。作為一項重要的基礎工作，個(gè)人住房信息系統的建立是存量房征稅的重要基礎，而存量房征稅被業(yè)內認為是“限購令”的重要替代政策之一。
反映市場(chǎng)供需狀況
個(gè)人住房信息系統的建設在2010年就被住建部提上日程。按照計劃，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息系統將在今年6月底前建成并實(shí)現與住建部聯(lián)網(wǎng)。這40個(gè)城市包括4個(gè)直轄市、26個(gè)省會(huì )城市以及10個(gè)其他重點(diǎn)城市。
在此基礎上，個(gè)人住房信息系統的建設還將推廣到265個(gè)地級市。完全建成后，系統將支持343個(gè)城市公積金管理中心、31個(gè)省級公積金監管部門(mén)、287個(gè)城市住房管理部門(mén)、287個(gè)住房保障管理部門(mén)，共包含948個(gè)地方數據節點(diǎn)的數據。按照住建部的表態(tài)，全過(guò)程還需要數年時(shí)間。
“這將是對房屋進(jìn)行管理的最基本的系統�！弊〗ú空哐芯恐行母敝魅瓮醌k林對中國證券報記者表示，該系統不僅可以顯示個(gè)人名下的房屋數量、房屋狀況等信息，同時(shí)還能反映市場(chǎng)的供需狀況。
王玨林表示，該系統建立的意義體現在3個(gè)方面：調整市場(chǎng)供需關(guān)系，加強對未來(lái)市場(chǎng)的管理，調整房屋分配。由于個(gè)人住房信息由此明晰，在保障房的分配方面可以避免一些腐敗現象的出現。在對市場(chǎng)的管理方面，該系統的建立將涉及調控政策的調整。
據報道，重慶個(gè)人住房信息系統的功能包括土地房屋交易、土地房屋測繪成果備案、地房籍圖件管理和個(gè)人住房信息查詢(xún)等，并為房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和宏觀(guān)調控政策的制定提供科學(xué)依據。
“限購令”短期內不會(huì )退出
隨著(zhù)個(gè)人住房信息系統建設的推進(jìn)，在各項房地產(chǎn)調控政策中，“限購令”可能是受影響最大的一項。去年10月，住建部部長(cháng)姜偉新表示，如果個(gè)人住房信息系統建立起來(lái)，再加上銀行系統、財政系統和稅務(wù)系統的一些信息，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。
對此，王玨林的理解是，該系統的建立將使個(gè)人房屋信息更加明晰，有助于在財政、稅收等政策上實(shí)施“法制化管理”，從而取代限購等行政化調控手段。
這種“法制化管理”主要體現在房屋存量和交易環(huán)節的稅費征收以及差異化信貸和稅收政策等，但與調控政策如何實(shí)現對接，目前尚無(wú)明確的思路和時(shí)間表。
偉業(yè)我愛(ài)我家副總裁胡景暉表示，嚴格的限購政策雖然對遏制房?jì)r(jià)上漲起到了立竿見(jiàn)影的效果，但同時(shí)抑制了樓市成交量，并非樓市調控的長(cháng)效手段。業(yè)界人士也大多將“限購令”視為調控的過(guò)渡手段。
事實(shí)上，首批40個(gè)建設個(gè)人住房信息系統的城市多數為限購城市。多位業(yè)內人士認為，即使這些城市的個(gè)人住房信息系統能在6月底按時(shí)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)的稅收政策也很難快速出臺，“限購令”自然不會(huì )馬上退出。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)楊紅旭對中國證券報表示，“限購令”的存廢還取決于未來(lái)成交量的變化、房?jì)r(jià)的漲跌、宏觀(guān)經(jīng)濟的走勢等，可以確定的是，在中央政府的一再強調下，該政策短期內不會(huì )退出。
為征收房產(chǎn)稅打基礎
業(yè)內人士表示，未來(lái)存量房稅收制度的推進(jìn)將與限購政策的退出并行。胡景暉表示，住房信息的聯(lián)網(wǎng)將為下一步房產(chǎn)稅的征收以及相關(guān)的稅收制度改革奠定基礎。
“有的人家里有幾套房子，但現有的政策對此沒(méi)有任何限制。有的人剛買(mǎi)了第一套，再購房卻受到政策的很多限制。這是不公平的�！蓖醌k林表示，現有的調控政策主要針對增量住房，而個(gè)人住房信息系統的建立有助于加強對存量房的管理。
在當前的各項調控政策中，涉及到存量環(huán)節的主要是房產(chǎn)稅。據悉，個(gè)人住房信息系統歸集的個(gè)人房屋數量、面積、價(jià)格等信息都是房產(chǎn)稅征收的重要參考。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康對中國證券報記者表示，作為一個(gè)重要的配套因素，個(gè)人住房信息系統的建立有助于房屋的產(chǎn)權確認，進(jìn)而完善房屋的登記制度、交易制度和稅收制度。
去年1月，上海和重慶同時(shí)啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。其中，上海主要面向增量房征稅，重慶則面向高檔房征稅。兩個(gè)城市的征稅范圍都較小。業(yè)內人士認為，除試點(diǎn)階段的謹慎考慮外，個(gè)人住房信息不夠完善也是重要原因。
作為稅費改革的重要方面，房產(chǎn)稅的征收不僅可促進(jìn)存量房的釋放，同時(shí)也有望在一定程度上改變地方政府對土地財政的依賴(lài)。賈康表示，從長(cháng)遠來(lái)看，未來(lái)的房地產(chǎn)稅收政策將在房屋保有和交易環(huán)節實(shí)現“依法、規范、透明、可預期”的征稅。