本報記者獲悉，國土資源部部長(cháng)徐紹史日前主持召開(kāi)第22次部長(cháng)辦公會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)土地利用計劃差別化管理的意見(jiàn)》。
　　所謂的土地利用計劃差別化管理，即重點(diǎn)按照各地區土地資源供應現狀、規劃執行、固定資產(chǎn)投資、補充耕地等因素，綜合測算、科學(xué)分解下達計劃指標。
　　上述部長(cháng)辦公會(huì )還要求，要嚴格監管土地利用計劃的執行情況，通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò )的計劃直報，時(shí)時(shí)監管計劃的執行情況。
　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，差別化土地新政是當前土地供需矛盾下的必然選擇，通過(guò)差別化的土地利用結構來(lái)調整經(jīng)濟結構，平衡區域發(fā)展；另一方面還可以促進(jìn)土地節約集約利用，確�！�18億畝耕地紅線(xiàn)”。
　　徐紹史曾表示，今年是地方政府的換屆年和實(shí)施“十二五”計劃的第二年，各地的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭強勁。同時(shí)，受世界經(jīng)濟復蘇乏力的影響，消費很難在短時(shí)間內快速上升；短期來(lái)看，投資依然是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，再加上城鎮化和產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷推進(jìn)，土地供需矛盾在相當長(cháng)的時(shí)期內不會(huì )得到根本緩解。
　　國土部土地利用司司長(cháng)董祚繼稱(chēng)，供地計劃的結構也有問(wèn)題。一位曾經(jīng)參加過(guò)《土地利用年度計劃差別化管理研究》課題組人士在“書(shū)香飄飄”公益助學(xué)啟動(dòng)儀式上接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，現行的土地利用年度計劃指標不能結轉到下一年，而用完的則還可以爭取，為了搶指標，勢必導致粗放用地、激化地拆遷矛盾等突出問(wèn)題。
　　“每個(gè)地區發(fā)展時(shí)序不一樣，對土地的需求也不一樣”，上述人士進(jìn)一步介紹，在工業(yè)化、城市化迅猛發(fā)展，再加上承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移等因素，中西部的用地需求也在不斷擴大。
　　然而，土地利用年度計劃指標分配過(guò)于看重經(jīng)濟總量，明顯向經(jīng)濟發(fā)達地區傾斜。
　　鄒曉云表示，如果不抓緊實(shí)行土地利用計劃差別化管理，各地在供需矛盾下，難免會(huì )出現有的地方年度計劃指標用不掉造成供地效率低、粗放用地和違法用地，而有的地方計劃指標則不夠用的現象。
　　對此，董祚繼介紹，通過(guò)落實(shí)區域差別化用地政策，對東部發(fā)達地區，從嚴控制新增用地指標，逐步加大增減掛鉤和圍填海用地指標規模；對中部和東北地區，合理安排新增用地指標，適當加大增減掛鉤指標，推進(jìn)采礦和用地管理方式改革；對西部欠發(fā)達地區，加大新增用地指標安排傾斜力度，鼓勵使用未利用土地指標。
　　與此同時(shí)，土地差別化用地還將以產(chǎn)業(yè)轉型、相關(guān)項目發(fā)展狀態(tài)和前景為依據，實(shí)行差別化供地。
　　徐紹史在多個(gè)場(chǎng)合上表態(tài)，嚴格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的項目，支持欠發(fā)達地區科技創(chuàng )新、節能環(huán)保、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施建設。
　　在鄒曉云看來(lái)，土地差別化政策的更高的目標，在于構建與金融、財稅和產(chǎn)業(yè)政策相結合的、有保有控的差別化土地調控政策體系。