伴隨著(zhù)今年以來(lái)外匯貸款增速的明顯趨緩，有跡象顯示對外匯貸款的管理亦在放松。
9月4日，一國有大行人士透露，國家外匯管理局近日下發(fā)通知稱(chēng)，境內企業(yè)集團財務(wù)公司可為成員公司辦理購匯償還國內外匯貸款本息業(yè)務(wù)，而之前只能通過(guò)銀行辦理；同時(shí)，“債務(wù)人償還貸款本息時(shí)應先使用自有外匯、不足部分方可購匯”的規定亦不再執行。
“這意味著(zhù)企業(yè)可以按照自己的意愿購匯還貸，不用再先行出具自有外匯確認書(shū)了。其實(shí)這一政策在很多地方早就在執行，只是沒(méi)有成文的說(shuō)法，現在有依據了�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。
一位熟悉外匯政策的人士則表示，將原來(lái)局限于銀行對企業(yè)的外匯貸款延伸到集團內的關(guān)聯(lián)外匯貸款，是為了適應企業(yè)的需求，可視作外匯貸款管理放寬的一小步，但財務(wù)公司辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)亦應履行相應的結售匯統計義務(wù)，意味著(zhù)外匯貸款仍將受到較嚴格的監管。
打破銀行“壟斷”
在外匯局下發(fā)的通知中，轉發(fā)了《關(guān)于中核財務(wù)責任公司購匯還貸等外匯業(yè)務(wù)的批復》，這從中國核工業(yè)集團近期的一則聲明中亦可得到印證。
“中核集團核電及核燃料企業(yè)因設備進(jìn)口、技術(shù)轉讓等產(chǎn)生的外匯貸款數額較大，償還貸款本息時(shí)從銀行購匯難以享受優(yōu)惠價(jià)格。根據國家外匯管理局之前的有關(guān)規定，中核財務(wù)公司不能開(kāi)展成員單位用以還貸的購匯業(yè)務(wù)。
經(jīng)充分調研，中核財務(wù)公司向國家外匯管理局提出開(kāi)展購匯還貸業(yè)務(wù)的申請，并獲得批準�！敝泻思瘓F在8月27日發(fā)布的聲明中表示。
上述熟悉外匯政策的人士指出，從2008年起外匯局允許境內集團集中使用外匯資金，可對關(guān)聯(lián)公司辦理結售匯業(yè)務(wù)，中核集團即是一例；今年5月外匯局印發(fā)《個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》，規定“凡符合準入條件的非金融企業(yè)均可申請開(kāi)辦個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，取得牌照后即可接受個(gè)人現鈔本外幣兌換”，之后特許外幣兌換機構逐漸增多。
“原來(lái)只有銀行才有辦理結售匯業(yè)務(wù)的資格，現在越來(lái)越多的機構可辦理，這是外匯局出臺上述通知的一個(gè)大背景�！痹撊耸糠Q(chēng)。
通知允許集團財務(wù)公司對成員公司辦理外匯貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)允許成員公司在該財務(wù)公司開(kāi)立國內外匯貸款專(zhuān)用賬戶(hù)，并闡明“一筆外匯貸款只能開(kāi)立一個(gè)專(zhuān)用賬戶(hù)”的含義為，一筆外匯貸款不能開(kāi)立多個(gè)國內外匯貸款專(zhuān)用賬戶(hù)，但多筆外匯貸款可共用一個(gè)國內外匯貸款專(zhuān)用賬戶(hù)。
通知同時(shí)明確企業(yè)可意愿購匯還貸，而之前規定債務(wù)人償還貸款本息時(shí)，應先使用自有外匯，不足部分方可購匯�！坝捎谄髽I(yè)在各個(gè)銀行開(kāi)戶(hù)已經(jīng)很普遍，因此企業(yè)要購匯償還貸，必須出具自有外匯確認書(shū)并附帶他行外匯賬戶(hù)對賬單，手續比較繁瑣�！痹撊耸糠Q(chēng)。
不過(guò)，他表示，盡管外匯局已下發(fā)通知，但對于企業(yè)自有外匯確認書(shū)，有的外匯局堅持要，有的外匯局表示不必要，還沒(méi)有完全統一。
外匯貸款增速放緩
通知出臺的另外一個(gè)背景是，今年以來(lái)外匯存款增長(cháng)明顯加速，而外匯貸款增速則放緩。
“原來(lái)企業(yè)外匯很少，需要外匯貸款用于購買(mǎi)進(jìn)口設備的付匯。后來(lái)雖然外匯多了，但由于人民幣持續升值，企業(yè)不愿配置外匯資產(chǎn)，還是借外匯貸款，但不能隨便購匯用于還貸�，F在人民幣出現貶值預期，企業(yè)更樂(lè )于資產(chǎn)外幣化而負債本幣化，外匯貸款的需求下降，對購匯還貸的限制相應放寬�！鄙鲜鍪煜ね鈪R政策人士稱(chēng)。
數據顯示，2005年7月匯改之前，人民幣兌美元匯率基本穩定，外匯存貸款總體平穩增長(cháng)；之后除了金融危機期間人民幣曾短暫出現貶值預期外，人民幣持續快速升值，市場(chǎng)主體不愿意持有外匯資產(chǎn)，外匯存款持續下降，外匯貸款則大幅攀升。如2009年全年新增外匯貸款1362億美元，年末余額3799億美元，同比增長(cháng)56%，遠高于人民幣貸款的增速。
“高速增長(cháng)源于外匯貸款利率低于人民幣貸款利率，同時(shí)人民幣存在較強的升值預期，兩者套利、套匯空間較大�！鄙鲜鰢写笮腥耸糠Q(chēng)。
在此背景下，近幾年外匯存貸比亦一直保持在超過(guò)100%的高位，甚至一度超過(guò)200%。不過(guò)，今年以來(lái)隨著(zhù)美元走強、人民幣貶值預期加重，這一情況有所扭轉。
央行數據顯示，7月末，金融機構外匯存款余額4124.3億美元，較去年末增加1373.4億美元，增長(cháng)49.9%；外匯貸款余額5834億美元，較去年末增加446.8億美元，增長(cháng)8.2%；外匯存貸比為141.5%，較去年末下降54.3個(gè)百分點(diǎn)；從增量看，1-7月新增外匯存貸款的存貸比為32.5%，而去年全年是183.8%。
“未來(lái)外匯存貸款規模會(huì )繼續增長(cháng)，對流動(dòng)性管理的影響越來(lái)越大。因此，央行仍需要強化對外匯存貸款的監管�！鄙鲜鍪煜ね鈪R政策人士稱(chēng)。