為了進(jìn)一步規范拍賣(mài)行為,維護拍賣(mài)秩序,保護拍賣(mài)活動(dòng)各方當事人的合法權益,國家工商總局根據《中華人民共和國拍賣(mài)法》等法律法規,對《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,今天正式向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據介紹,拍賣(mài)監管是拍賣(mài)法和“三定方案”賦予工商部門(mén)的重要職責。目前,除拍賣(mài)法以外,各級工商機關(guān)對拍賣(mài)行為實(shí)施監管的主要依據是2001年3月國家工商局以101號令頒布的《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。本次具體修改主要集中在以下幾個(gè)方面:
對拍賣(mài)備案制度進(jìn)一步完善。增強了拍前備案在時(shí)間上的靈活性,將受理備案的時(shí)限“拍賣(mài)日前七天內”,改為拍賣(mài)公司只要在拍賣(mài)活動(dòng)當日前到工商機關(guān)備案即可;增加了“成交清單”和“拍賣(mài)現場(chǎng)完整視頻資料、或經(jīng)當事人簽字確認的拍賣(mài)筆錄”,作為拍后備案內容,便于對拍賣(mài)會(huì )后發(fā)現的有關(guān)情況進(jìn)行調查;為節約當事人的時(shí)間成本,提高備案工作效率,增加了網(wǎng)上備案的新的方式。
鑒于拍賣(mài)備案不屬于行政許可,因此刪除了原《暫行辦法》第十三條實(shí)質(zhì)審查的規定,保留了工商機關(guān)對拍賣(mài)企業(yè)未按照本辦法要求進(jìn)行備案的行為進(jìn)行處理的規定,明確了工商機關(guān)對拍賣(mài)備案材料進(jìn)行形式審查的責任。
對現場(chǎng)監拍作了調整,在第八條中規定“拍賣(mài)企業(yè)應當在拍賣(mài)現場(chǎng)公布工商行政管理機關(guān)的監督電話(huà),工商行政管理機關(guān)實(shí)施現場(chǎng)監管的,拍賣(mài)公司應當向到場(chǎng)監督人員提供有關(guān)資料及工作條件!
針對近年來(lái)在拍賣(mài)行業(yè)中出現的知假拍假、暗箱操作、誠信缺失等方面的突出問(wèn)題,明確了拍賣(mài)人、委托人、競買(mǎi)人在拍賣(mài)活動(dòng)的行為原則,在第三條中規定“拍賣(mài)人、委托人、競買(mǎi)人及其他參與拍賣(mài)活動(dòng)的當事人在拍賣(mài)活動(dòng)中應當遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則”。
征求意見(jiàn)稿根據相關(guān)法律法規的調整對關(guān)于法律責任的規定進(jìn)行了修改,并對有關(guān)上位法的適用作了進(jìn)一步明確。如2008年《投機倒把行政處罰暫行條例》廢止,因此,修訂草稿中刪除了相關(guān)規定。