編者按：對于12月來(lái)說(shuō)，最大的財經(jīng)事件莫過(guò)于中央經(jīng)濟工作會(huì )議。今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將如何制定明年GDP目標？宏觀(guān)政策基調會(huì )否改變？關(guān)注焦點(diǎn)又有哪些？今日《投資快報》記者將對中央經(jīng)濟工作會(huì )議五大焦點(diǎn)和相關(guān)受益板塊進(jìn)行前瞻，助您擺脫熊市的束縛。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)在即
歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都是明確宏觀(guān)政策取向的關(guān)鍵會(huì )議。按照慣例，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將在12月初召開(kāi)，屆時(shí)新一屆領(lǐng)導集體將為明年的經(jīng)濟工作進(jìn)行定調。
而定調2009年，中央用的是“保增長(cháng)、擴內需、調結構”；定調2010年，是“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”；定調2011年，是“穩經(jīng)濟、調結構、控通脹”；定調2012年，是“穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構”。
今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將如何定調2013年？關(guān)注點(diǎn)又有哪些？多位學(xué)者預期，明年繼續實(shí)施積極的財政政策、穩健的貨幣政策可能性很大，政府將把明年GDP的增長(cháng)目標定在7.5%左右。宏觀(guān)政策重在保持其連續性，短期內出臺大規模逆周期刺激計劃可能性正在減弱，但是財政政策有望發(fā)揮更大的作用，這包括實(shí)施較大幅度的減稅以及保持一定財政赤字水平。在調結構的大背景下，結構性減稅提振內需，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴大，城鎮化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及節能環(huán)保等將是主要方向。
【焦點(diǎn)一】GDP或定在7.5%左右
新一屆領(lǐng)導班子如何制定明年GDP目標并勾畫(huà)出藍圖？從目前數據來(lái)看，中國10月份規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速意外強勁，同比增長(cháng)了20.5%。同時(shí)，先行指標匯豐PMI預覽值也逆周期出現13個(gè)月來(lái)的首次擴張，表明當前經(jīng)濟復蘇進(jìn)一步得到確立。
但由于經(jīng)濟內生動(dòng)力不足，政府關(guān)注重點(diǎn)在于一方面經(jīng)濟復蘇勢頭能否持續，另一方面，能否給結構性失衡、經(jīng)濟改革預留一定的空間。
基于此，對于2013年的經(jīng)濟增長(cháng)目標，分析普遍認為，在當前“穩增長(cháng)”的政策取向下，明年經(jīng)濟增長(cháng)目標可能確定在7.5%左右。這一目標水平有利于穩定當前經(jīng)濟回暖態(tài)勢，增強市場(chǎng)信心。
“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’計劃的第一年，穩增長(cháng)的政策基調預計會(huì )延續�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張卓元表示，新領(lǐng)導班子仍然面臨“穩增長(cháng)、調結構、保民生”的重要任務(wù)，明年GDP增速應該維持在7.5%左右。
【焦點(diǎn)二】宏觀(guān)政策基調預計不變
針對明年的宏觀(guān)政策基調，多位學(xué)者專(zhuān)家預期，明年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的可能性比較大。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳認為，明年財政政策和貨幣政策將延續今年的基調，有望繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。由于今年國家的赤字水平不高，再加上為實(shí)現穩增長(cháng)而批復的一些建設規劃需要加快實(shí)施，預計明年財政政策將更加積極。此外，隨著(zhù)國家結構性減稅的推進(jìn)以及“營(yíng)改增”、房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的擴大，國家財政補貼投入將加大，赤字規模也將隨之擴大。因此，財政的寬松力度將加強。
中國人民大學(xué)教授劉元春判斷，明年經(jīng)濟將延續今年四季度經(jīng)濟反彈的情況。在政府換屆效應的作用下，使得2013年中國宏觀(guān)經(jīng)濟率先超越世界經(jīng)濟復蘇疲軟的“新常態(tài)”。但是由于世界經(jīng)濟復蘇基礎十分脆弱等因素，2013年依然是一個(gè)充滿(mǎn)朝氣但卻十分復雜的一年，宏觀(guān)經(jīng)濟依然面臨大量的風(fēng)險。所以，“目前相對寬松、積極的宏觀(guān)經(jīng)濟政策方向不宜進(jìn)行過(guò)度調整�！�
【焦點(diǎn)三】“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍將擴大
財政部、國家稅務(wù)總局在11月26日在江蘇南京召開(kāi)擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì )。會(huì )議提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市將啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)。據初步統計，目前已納入試點(diǎn)的企業(yè)戶(hù)數約71萬(wàn)戶(hù)，即將納入試點(diǎn)的戶(hù)數約20萬(wàn)戶(hù)。營(yíng)改增試點(diǎn)所覆蓋的企業(yè)數量，將會(huì )接近91萬(wàn)戶(hù)。
隨著(zhù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的擴大，將“營(yíng)改增”擴展到全國的呼聲漸高。中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇日前公開(kāi)發(fā)言時(shí)曾表示，目前，若營(yíng)改增擴大到全國、甚至擴大到整個(gè)服務(wù)業(yè)，減稅規模將更大。更重要的是，在營(yíng)改增的過(guò)程中，減稅規模會(huì )伴隨著(zhù)增值稅率的下調，進(jìn)一步擴大。
上海市金融辦主任方星海也認為，明年增值稅17%的基準稅率可以下調2-3個(gè)百分點(diǎn)。原因是，現在很多中小企業(yè)如果繼續實(shí)施17%的增值稅稅率，則可能要倒閉。
事實(shí)上，因為今年已經(jīng)在做營(yíng)業(yè)稅改增值稅，明年繼續擴大范圍的話(huà)，則是實(shí)施更大范圍的結構性減稅。
【焦點(diǎn)四】收入分配改革有望提速
有學(xué)者相信，刺激內部消費以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，將是新領(lǐng)導層的經(jīng)濟工作重點(diǎn)，這方面已經(jīng)在十八大報告中反映，報告最注目的是首次提出2020年實(shí)現居民人均收入及GDP，比2010年翻一番的目標。
中國社科院研究員沈利生判斷，十八大將收入和GDP目標并列，說(shuō)明下一步經(jīng)濟增長(cháng)將主要由消費驅動(dòng)，從而改變過(guò)去投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟作用明顯的情況，意味著(zhù)收入分配改革方案會(huì )盡快出臺。
的確，醞釀8年的收入分配改革方案有了新進(jìn)展，10月17日，國務(wù)院總理溫家寶在主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。10月25日，人保部稱(chēng)各部門(mén)正在研究制定收入分配制度改革方案，爭取在2012年年底前發(fā)布，涉及到規范公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位績(jì)效工資改革等內容，目前這兩項改革正在推進(jìn)。
【焦點(diǎn)五】改革紅利尤其體現在城鎮化
對于這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議，市場(chǎng)的另一個(gè)期待還在于“改革”這個(gè)話(huà)題。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強11月21日在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )上屢次提及改革，李克強指出，改革是我國發(fā)展的最大“紅利”。
改革紅利要盡早釋放，尤其是體現在加快城鎮化發(fā)展步伐上，它將是中國經(jīng)濟持續發(fā)展的主要動(dòng)能。國務(wù)院副總理李克強11月28日表示，“中國未來(lái)幾十年最大的發(fā)展潛力在城鎮化”，并強調要走“工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的路子”。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國城鎮化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。
有專(zhuān)家測算，我國城鎮化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，大概能夠帶來(lái)7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。由此，城鎮化發(fā)展將會(huì )釋放巨大投資和消費需求，這將是未來(lái)促進(jìn)內需的戰略著(zhù)眼點(diǎn)。
兩大受益板塊或借機起飛
城鎮化概念
近期，“新型城鎮化”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展�！�
可以預期的是，城鎮化將成為相當長(cháng)一段時(shí)間的經(jīng)濟增長(cháng)源泉，后市建材水泥、建工機械、房地產(chǎn)、中小城鎮商業(yè)股、汽車(chē)、環(huán)保等將成為年末A股一道靚麗風(fēng)景。對于房地產(chǎn)行業(yè)，分析認為，“城鎮化”將成為政府未來(lái)幾年著(zhù)力推進(jìn)的施政目標，這將給多個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間，房地產(chǎn)將成為直接受惠的主要行業(yè)。對于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)長(cháng)期的發(fā)展機遇，而對于地產(chǎn)股而言，這提供了一個(gè)中長(cháng)期的投資價(jià)值。
美麗中國概念
《投資快報》記者綜合多家機構觀(guān)點(diǎn)，他們普遍認為，“美麗中國”將在明年的經(jīng)濟工作安排中成為新的亮點(diǎn)。十八大提出的“美麗中國”要求，無(wú)疑將成為中國經(jīng)濟轉型的一個(gè)標志、一個(gè)重要轉折點(diǎn)。那么，明年的經(jīng)濟工作，一定會(huì )圍繞“美麗中國”的概念，提出許多新的設想和目標，如節能降耗的要求會(huì )更高、資源保護和利用的條件將更高、綠色增長(cháng)的標準將更高等。
而“美麗中國”概念股范圍廣泛，包括植樹(shù)造林、生態(tài)修復、旅游建設、水利水電、環(huán)境保護、美麗園林、清潔能源等七大板塊。其中，植樹(shù)造林板塊方面，目前，A股上市公司中林業(yè)股主要集中在三個(gè)地區。一是東北地區，如吉林森工；二是福建地區，如永安林業(yè)、中福實(shí)業(yè)、福建金森，三是云南地區，如ST景谷。
近三年會(huì )議關(guān)鍵詞解讀
縱覽近幾年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，無(wú)論是2011年的“穩增長(cháng)”、“穩中求進(jìn)”，還是2010年“穩經(jīng)濟、調結構、控通脹”、2009年“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”，“穩”字成為階段性基調。記者整理了近三年來(lái)歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的差異化要點(diǎn)如下：
2011年（12月12日-14日）：穩增長(cháng)
將“穩中求進(jìn)”作為2012年工作的主基調；經(jīng)濟工作目標的三大主要目標依次為“穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構”，“穩定價(jià)格總水平”不再處于首要位置；宏觀(guān)政策仍表述為“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，但強調政策的“前瞻性”，貨幣政策“適時(shí)適度進(jìn)行預調微調”。
2010年（12月10日-12日）：控通脹
三大主要目標定為“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期”，并且“把穩定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”；對于“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，強調“針對性、靈活性、有效性”。
2009年（12月5日-7日）：保增長(cháng)
指出“2009年是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年”；“繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，其中“積極的財政政策”重點(diǎn)是促進(jìn)結構優(yōu)化，“培育帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)”。