平安養老保險和中華全國總工會(huì )勞動(dòng)關(guān)系研究中心5日聯(lián)合發(fā)布的“中國企業(yè)員工福利保障指數”(CEBI)顯示，目前我國企業(yè)員工的福利保障狀況仍處基礎水平，行業(yè)間、企業(yè)間差距很大，商業(yè)保險覆蓋比例低。對此，專(zhuān)家分析認為，我國社保名義繳費率仍有下調空間，其他補充性福利保障(商業(yè)補充保障和非保險類(lèi)福利)提升空間也很大，需要國家從稅收等相關(guān)政策層面加強引導，鼓勵相關(guān)企業(yè)提高員工福利保障。而在多層次保障體系建設過(guò)程中，保險業(yè)有望迎來(lái)新機遇。
企業(yè)員工保障仍處基礎水平
“中國企業(yè)員工福利保障指數”(CEBI)是我國首個(gè)聚焦企業(yè)員工福利保障的指數。平安方面表示，此次指數的調研范圍涵蓋了中國內地30個(gè)省(區市)、64座大中城市、4000多家企業(yè)，通過(guò)調查社會(huì )保險、住房公積金、商業(yè)補充保障、非保險類(lèi)福利四大類(lèi)福利保障項目，來(lái)觀(guān)測中國企業(yè)員工福利的現狀。
調研結果顯示，2012中國企業(yè)員工福利保障指數為65.37，保障狀況處于基礎水平，保障體系初步構建，但和發(fā)達國家相比還有不小差距。從分項指數看，企業(yè)員工福利保障廣度指數(也就是員工福利保障覆蓋的人數范圍)為61.33，被認為是四個(gè)分項指數(廣度指數、深度指數、滿(mǎn)意度評價(jià)指數、效益評價(jià)指數)中最為薄弱的環(huán)節，表現為法定社會(huì )保險覆蓋較廣，但補充性福利保障覆蓋人群較窄，獲取門(mén)檻較高。
其次是行業(yè)間差別較大。十大分類(lèi)中，金融、銀行、保險的多個(gè)分項指數超過(guò)70，能源礦石、石油化工和醫藥生物、醫療保健行業(yè)在員工福利保障指數排名中占據前三，相反廣告、印刷、傳媒類(lèi)行業(yè)則排名墊底，深度、企業(yè)效益評價(jià)等指標都不足60。
從企業(yè)類(lèi)型看，外商獨資企業(yè)員工福利保障指數達到71.74，排名第一，員工滿(mǎn)意度也最高；民營(yíng)企業(yè)員工福利保障指數僅為59.32，處于末位。
指數的首次發(fā)布是對通過(guò)指數化方式表現中國企業(yè)員工福利狀況的有益探索，平安養保險老董事長(cháng)杜永茂表示，員工福利保障指數可以為國家、行業(yè)福利政策的制定提供民情、民意參考，同時(shí)提高社會(huì )公眾對福利保障問(wèn)題的認識和行動(dòng)意愿，促進(jìn)多層次保障體系建設。
商業(yè)補充保障比例較低
社保體系年底將實(shí)現制度全覆蓋，為何我國企業(yè)員工的福利保障水平依然不高？報告認為，這與保障項目覆蓋比例不均衡有很大關(guān)系：盡管社會(huì )保險覆蓋較廣，但商業(yè)補充福利保障總體覆蓋面仍需大幅提升。
調研顯示，目前社會(huì )保險覆蓋人群為91.8%，住房公積金為69%，非保險類(lèi)福利為67.4%，商業(yè)補充保障為53.8%。平安養老保險股份有限公司總經(jīng)理助理洪娟表示，商業(yè)補充保障覆蓋比例最低，遠低于員工福利保障的其他方面，且主要保障項目集中在商業(yè)意外保險、重大疾病保險和商業(yè)性補充醫療保險這三類(lèi)險種上，存在覆蓋比例低、保障項目少的問(wèn)題，值得關(guān)注。
調研顯示，60.4%的受訪(fǎng)員工希望增加商業(yè)補充保障的種類(lèi)和額度，其中有24.6%的受訪(fǎng)員工希望增加重大疾病保險，另外有17%左右的員工希望增加商業(yè)性補充醫療保險和商業(yè)補充養老保險。此外，也有相當比例的員工希望增加社會(huì )保險額度，其中希望增加基本養老保險額度和基本醫療保險額度的員工分別達到了受訪(fǎng)員工的45%和32%。
然而，受財務(wù)狀況和政策支持等影響，企業(yè)增加員工福利保障投入動(dòng)力不足。只有42.5%的受訪(fǎng)企業(yè)表示會(huì )增加員工福利保障的投入，而有20%多的企業(yè)明確表示不會(huì )增加。究其原因，專(zhuān)家認為，除了經(jīng)濟狀況整體不佳影響企業(yè)財務(wù)狀況外，社會(huì )保險繳費比例較高也是重要因素。
根據有關(guān)研究統計，中國五項社會(huì )保險法定繳費率之和相當于工資水平的40%，這一比例超過(guò)了大多數國家。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏表示，繳費水平對現階段企業(yè)而言負擔不可謂不重：“企業(yè)算是竭盡全力了，甚至對相當多的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，不逃避社保繳納就已經(jīng)是非常有社會(huì )責任感了�！�
福利提升需要政策鼓勵引導
對于如何進(jìn)一步提高企業(yè)員工福利保障水平，平安養老保險副總經(jīng)理高菁表示，我國企業(yè)在同行業(yè)的不同企業(yè)間的福利保障差異仍較大，尤其是民營(yíng)企業(yè)，可提升的福利空間很大，這需要相關(guān)政策的鼓勵引導，從而增加企業(yè)提高員工福利保障的動(dòng)力。
社會(huì )保險方面，專(zhuān)家認為我國社保名義繳費率仍有調低的空間。中國人民大學(xué)教授鄭功成認為，通過(guò)統一規范繳費基數、提升社保統籌層次、合理化解歷史負擔(如國有資產(chǎn)彌補)等，名義繳費率可以降低6到10個(gè)百分點(diǎn)。
楊燕綏也指出，十八大提出建立多渠道籌集社會(huì )保障資金，如果通過(guò)保障稅、市場(chǎng)融資、自?xún)攘蠡I資工具增加社保資金，而不是僅靠企業(yè)和職工繳費這一個(gè)工具，那么企業(yè)負擔就可以下降。對此高菁也認為，為鼓勵中小民營(yíng)企業(yè)加深員工福利保障體系的建設，政府可適當降低中小企業(yè)的繳費基準，提高社會(huì )醫療保險等的優(yōu)惠程度。
商業(yè)保險方面，調研報告建議從國家政策層面，對企業(yè)年金、商業(yè)養老保險、健康保險等與民生密切相關(guān)的保障性項目給予個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠。
“目前中國的養老金主要還是依靠社會(huì )保險這第一支柱，未來(lái)還是要大力發(fā)展企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養老保險的二三支柱，避免‘一柱難支’”，高菁表示，“未來(lái)的稅優(yōu)模式還要進(jìn)一步改革。以企業(yè)年金為例，6年來(lái)已經(jīng)發(fā)展到4200多億元的規模，但現在只有5%的稅收優(yōu)惠，還只是單位繳費，如果國家能夠多給一些稅優(yōu)政策，讓雇主多掏一點(diǎn)錢(qián)出來(lái)，同時(shí)放開(kāi)個(gè)人稅優(yōu)，職工將來(lái)的養老金替代率(指勞動(dòng)者退休時(shí)的養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)就會(huì )提高�！�
對商業(yè)保險而言，稅收優(yōu)惠將對其發(fā)展形成顯著(zhù)利好。保監會(huì )人身保險監管部副主任袁序成表示，在完善社會(huì )保障體系建設過(guò)程中，保險業(yè)也將迎來(lái)機遇。業(yè)內傳言稱(chēng)，首批參與個(gè)人稅收遞延型養老保險試點(diǎn)研究討論的10家保險公司已在產(chǎn)品、系統等方面準備就緒，如果年內試點(diǎn)在上海得以推行，上海市每年將新增保費收入近100億元。