《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。雖然目前具體修改條款還未可知，但有業(yè)內專(zhuān)家推測，此次修改，主要內容是提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。
　　乍一聽(tīng)來(lái)，提高農村集體土地征收補償標準，這是一個(gè)巨大的利好，能夠很好地維護農民的利益，但是，仔細推敲，有許多值得思考的地方。
　　土地是農民的命根子，誠然不錯，但土地管理法的修改，不應該只是解決補償標準過(guò)低的問(wèn)題，更應該明確誰(shuí)是土地交易主體，應該讓農民作為適格交易主體，直接參與市場(chǎng)，流轉部分集體建設用地。
　　眾所周知，土地是重要的宏觀(guān)調控手段和實(shí)現社會(huì )再分配的介質(zhì)。土地是城市化、城市現代化建設須臾不可離開(kāi)的物質(zhì)載體。政府通過(guò)土地收入可以實(shí)現公共財政轉移支付，提高公共基礎設施建設和公共服務(wù)水平，從而使整個(gè)社會(huì )受益。
　　籠統地為“提高征地補償標準”叫好，雖有保護農民土地權益的良好初衷，但也有過(guò)于武斷之嫌。
　　首先，農村土地轉變?yōu)槌鞘型恋睾蟮难杆偕�值，既不是土地由農村集體所有轉變?yōu)閲�有的結果，也與原土地所有者和使用者個(gè)人的努力無(wú)關(guān)。城市土地以城市中心區為原點(diǎn)形成的巨大級差地租，基于城市基礎設施的完善、區位的改變，城市土地的高價(jià)來(lái)源于其更高的使用價(jià)值，而城市土地高價(jià)值是大量社會(huì )資本集中投入的結果，城市土地升值收益歸公、歸社會(huì )天經(jīng)地義。而代表社會(huì )的，目前只能是公共財政收入。
　　其次，土地升值收益應該向農民傾斜，但目前受益的只是城市土地征用拆遷直接涉及的農民。那些遠離城市的農村地區、永遠沒(méi)有被征地拆遷機會(huì )的農民，要受惠于土地升值收益的傾斜，還要以城市土地升級收益歸公，再進(jìn)行公共財政的轉移支付為前提。否則，邊遠地區的農民肯定沒(méi)有辦法分享到城鄉一體化的改革成果。
　　第三，在現實(shí)生活中，城市土地征用拆遷既有失地與失業(yè)相聯(lián)的問(wèn)題，也有因征地拆遷而過(guò)度、過(guò)高得利問(wèn)題。在一些城市近郊農村和城中村改造過(guò)程中，因為征地拆遷的高額補償而一夜暴富者大有人在。因此，有人提出，為了解決公平問(wèn)題，因土地收益而暴富的農民，可以設立土地收入調節稅或者增值稅，通過(guò)征稅來(lái)解決政府公共基礎設施建設所需費用。
　　有學(xué)者甚至斷言，政府補償得越多，地價(jià)越高，開(kāi)發(fā)商成本越高，最后還是普通百姓買(mǎi)單，房?jì)r(jià)不可能降下去；此外，工業(yè)化成本必然提高，進(jìn)而會(huì )攪動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )。
　　目前農村土地征用最大的矛盾在于補償標準過(guò)低，主要是按農地價(jià)值進(jìn)行補償的，如征地土地補償金為征用前3年內的平均收成的6~10倍。農地通過(guò)征地變成非農地，但補償卻按農地來(lái)補，這顯然不合理，應該按照非農地的現行市場(chǎng)價(jià)補償。
　　制定農村集體土地補償標準時(shí)，要將土地與同類(lèi)、同區域、同時(shí)間段的建設用地市場(chǎng)價(jià)格做類(lèi)比，除公益性的征地，如公路、學(xué)校等基礎設施建設外，被征收以后用作建設用地、重大工程的，應該參考基本的建設用地的地價(jià)，由農民與開(kāi)發(fā)商共同解決，將更大比例的收益分配給農民。