12月13日，由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、社會(huì )科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的 “2013年《住房綠皮書(shū)》發(fā)布暨2012-2013年住房形勢與政策研討會(huì )”在北京舉行。會(huì )議研討了中國住房發(fā)展面臨的現實(shí)問(wèn)題和重大挑戰，分析了2011-2012年中國住房及相關(guān)市場(chǎng)走勢，預測了2012-2013年我國住房發(fā)展趨勢，并正式發(fā)布了由社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的《中國住房發(fā)展報告（2012-2013）》。
　　住房綠皮書(shū)指出，2012年為鞏固樓市調控政策，中央堅定不移的繼續加大政策實(shí)施力度，多次重申抑制不合理需求，堅持限購等房地產(chǎn)調控政策不放松，初步實(shí)現了次優(yōu)的目標即：第一，初步抑制了房?jì)r(jià)快速上漲的局面，考慮到居民收入不斷增長(cháng)的趨勢，住房相對價(jià)格實(shí)現下降；第二，保障性住房建設計劃提前超額完成。20121至10月份，全國城鎮保障性安居工程新開(kāi)工722萬(wàn)套，基本建成505萬(wàn)套。第三，宏觀(guān)經(jīng)濟不僅初步實(shí)現企穩回升，并出現了一些積極的變化。消費成了重要的驅動(dòng)力量，經(jīng)濟結構有所好轉，宏觀(guān)經(jīng)濟正在減弱對房地產(chǎn)的依賴(lài)。
　　住房綠皮書(shū)指出，2011年四季度以來(lái)住房市場(chǎng)市場(chǎng)走勢是市場(chǎng)各方相互博弈，尤其是各方中央調控政策博弈的結果�？傮w上，先是中央強化住房調控政策，地方政府嚴格執行，市場(chǎng)形成下跌預期。接著(zhù)中央宏觀(guān)政策的微調波及房地產(chǎn)，地方政府執行政策變相放松，引起市場(chǎng)預期逆，導致的市場(chǎng)出現恐慌情緒，進(jìn)一步導致市場(chǎng)反彈；隨后，中央再度從嚴行政調控政策，各方預期再度發(fā)生改變，但經(jīng)濟政策沒(méi)有改變，市場(chǎng)再次進(jìn)入微漲階段。
　　住房綠皮書(shū)指出，由于目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢不是市場(chǎng)機制內生的，也不是理性的市場(chǎng)力量作用，近期住房市場(chǎng)各項指標普遍回轉的走勢值得警惕。2012年四季度至2013年住房市場(chǎng)面臨著(zhù)總體反彈與局部崩盤(pán)同時(shí)發(fā)生的風(fēng)險即：多數城市繼續快速上漲，一些城市將崩盤(pán)；多數項目繼續漲價(jià)，一些項目將出現爛尾。對于多數城市，如果在房?jì)r(jià)溫和上漲的趨勢下，中央不采取有效措施，地方政府調控變相放松，市場(chǎng)預期發(fā)生漸變，便有再度暴漲的風(fēng)險。但是，對于一些泡沫特別嚴重的城市，由于投資和投機的撤離，將導致泡沫的破滅和樓市的崩盤(pán)，對于一些缺乏實(shí)力的房地產(chǎn)中小或項目企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于資金緊張或資金鏈斷裂，將導致項目爛尾及企業(yè)破產(chǎn)，從而可能帶來(lái)一定的金融風(fēng)險。
　　住房綠皮書(shū)指出，2012年四季度及2013年，住房市場(chǎng)發(fā)展有三種可能的趨勢即：第一，如果政策不當乏力，住房市場(chǎng)將發(fā)生整體反彈和局部崩盤(pán)；第二，如果政策比較有力得當，住房市場(chǎng)可實(shí)現穩中有進(jìn)，即“大穩定小震蕩”，第三，如果政策十分有力得當，住房市場(chǎng)理性回歸。但是，第二種可能最大。具體表現：住房市場(chǎng)量?jì)r(jià)繼續逐步上漲，但上漲幅度低于經(jīng)濟增長(cháng)和人均收入的增長(cháng)。分季度來(lái)看，2012年第四季度和2013年第一季度將延續溫和上漲，第二季度后政府采取措施，住房市場(chǎng)開(kāi)始降溫。
　　住房綠皮書(shū)指出，2013年的調控繼續體現市場(chǎng)各方主體與中央調控的市場(chǎng)博弈，市場(chǎng)各方對中央的調控政策較為敏感，但是中央政府擁有較大的主動(dòng)性和回旋余地。針對以上問(wèn)題，其目標任務(wù)：通過(guò)強化和完善調控政策，取法其上，爭取房地產(chǎn)市場(chǎng)理性回歸；得乎其中，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)穩中有進(jìn)；避乎其下，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)整體反彈和局部崩盤(pán)。具體表現：在價(jià)格上，要確保穩定，力爭理性回歸，較低城市的房?jì)r(jià)增幅不得超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)率，較高城市的房?jì)r(jià)應下降；在銷(xiāo)售上，力爭穩步增長(cháng)，尤其保障房和普通商品房銷(xiāo)售比例上升；在投資上，總體適度減緩投資，保障房和普通商品房投資穩步快速增加，在土地購置和住房開(kāi)工穩步增加。