12月16日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京閉幕，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析了國際國內經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。
會(huì )議指出：2013年國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿(mǎn)變數，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期。我國發(fā)展的重要戰略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇。
對此，錦宏中國價(jià)值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議對當前中國經(jīng)濟政策進(jìn)行了適度修正，立足全局，突出重點(diǎn)，為下一階段經(jīng)濟發(fā)展指明了方向�！�
定調城鎮化
會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，要求積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量。
會(huì )議強調：城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發(fā)展。要構建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
對此，財經(jīng)評論員、首席策略師韓云在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為：“中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步明確了城鎮化發(fā)展方向，對于市場(chǎng)而言是信心上的利好消息。接下來(lái)，我們希望了解，政府將為此投入多少？具體投入哪些領(lǐng)域？”
在徐之騫看來(lái)，城鎮化過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生新的社會(huì )問(wèn)題，首先需要解決的是就業(yè)問(wèn)題，不僅要使農民進(jìn)城后“有飯吃”，還要“吃得好”，吃得合理，不斷創(chuàng )造新的就業(yè)崗位，實(shí)現高質(zhì)量、可持續的城鎮化。
“新型城鎮化需要解決兩方面的問(wèn)題。首先，城市土地擴張要與農業(yè)人口轉移相結合，不能單一地擴張城市、大搞建設，大城市要與中小城市及城鎮協(xié)調發(fā)展。其次，城鎮化要與產(chǎn)業(yè)轉移相結合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)在城鄉間、地區間合理布局�！毙熘q進(jìn)一步分析。
貨幣政策放松
“雖然此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議沿用了‘積極的財政政策和穩健的貨幣政策’的表述，但其實(shí)質(zhì)發(fā)生了變化�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)提出。
會(huì )議指出：要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調節和推動(dòng)結構調整的作用。實(shí)施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。
袁鋼明認為：“中央已經(jīng)釋放出明確信號，貨幣政策將放松，而不是此前市場(chǎng)預期的微調�！彼M(jìn)一步分析到，會(huì )議提出“要適當擴大社會(huì )融資總規模，保持貸款適度增加”表明，中央政府希望增加銀行貸款，提高貨幣增長(cháng)速度。
去年以來(lái)，為采取控制通貨膨脹為首要目標的宏觀(guān)經(jīng)濟調控，中央政府將貨幣增長(cháng)速度從16%下調至14%。在袁鋼明看來(lái)，“明年，中央政府可能會(huì )將貨幣增長(cháng)速度調回16%，這也是比較合理的一個(gè)水平”。
“除此之外，不排除中央政府采取降低存款準備金率等手段，實(shí)施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性�！痹撁髡f(shuō)。
在積極的財政政策方面，中央經(jīng)濟工作會(huì )議最終落實(shí)為“結構性減稅”。在徐之騫看來(lái)，當前中國已經(jīng)不需要、也不可能繼續推出2008年這樣大規模、超劑量的經(jīng)濟擴張政策�！爱斍�，既有助于穩增長(cháng)，又盡可能避免刺激經(jīng)濟的最好政策，就是實(shí)施結構性減稅。但是，實(shí)施起來(lái)困難不小”。
圍繞結構性減稅，目前中國已經(jīng)推出了營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)�！皬哪壳霸圏c(diǎn)經(jīng)驗看，‘營(yíng)改增’已經(jīng)具備繼續推而廣之的基礎，相信這一試點(diǎn)在明年還會(huì )在區域和行業(yè)間擴大�！毙熘q認為，“從這一角度，中國已經(jīng)踏上了大規模推行結構性減稅的道路�！�
房地產(chǎn)調控
要繼續堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策不動(dòng)搖。與近兩年中央經(jīng)濟工作會(huì )議不同，此次會(huì )議只用了一句話(huà)概述市場(chǎng)關(guān)心的房地產(chǎn)調控問(wèn)題。對此，徐之騫的解讀是：明年房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策可能會(huì )出現微調。
“就我所知，一些房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始停止樓盤(pán)打折促銷(xiāo)�！毙熘q透露，“從今年第四季度房地產(chǎn)數據看，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現一定程度松動(dòng)，不少房地產(chǎn)商對明年第一季度市場(chǎng)回暖充滿(mǎn)信心�！�
對此，袁鋼明給出了截然不同的觀(guān)點(diǎn)。在他看來(lái)：“此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)調控政策只會(huì )越來(lái)越緊。雖然全文只有一處提及房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，顯然是政府有意為之。過(guò)去幾年，中央有關(guān)房地產(chǎn)調控政策的落實(shí)失信于民，政府希望通過(guò)具體行動(dòng)證明調控的決心”。
袁鋼明認為，會(huì )議提出“切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本”就是最好的佐證。降低融資成本就是降低市場(chǎng)利率，過(guò)去幾次調控，下調市場(chǎng)利率的最終受益者都是房地產(chǎn)行業(yè)，此次會(huì )議明確降低的是實(shí)體經(jīng)濟的融資成本。
“另一方面，會(huì )議提出‘要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)’也證明了政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心�！痹撁鲝娬{稱(chēng)，“當前，中國的金融風(fēng)險主要來(lái)自于房地產(chǎn)行業(yè)，比如，以房地產(chǎn)為依托的地方融資平臺等�！�