我國唯一的政策性出口信用保險機構——中國出口信用保險公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國信保）改革實(shí)施總體方案和章程獲得國務(wù)院批準。2012年12月18日，中國信保在北京舉行中國信保體制改革暨注資儀式。改革后，中國信保的資本實(shí)力顯著(zhù)增強，公司治理結構進(jìn)一步完善，政策性職能定位進(jìn)一步強化，標志著(zhù)中國信保改革取得了重要成果，我國政策性出口信用保險發(fā)展翻開(kāi)了新篇章。
中國信保自2001年組建以來(lái)，在促進(jìn)我國出口、保障海外投資、服務(wù)國家戰略，特別是應對國際金融危機過(guò)程中發(fā)揮了獨特作用。為了更好地適應經(jīng)濟全球化和我國對外經(jīng)貿與投資合作發(fā)展的需要，服務(wù)國家發(fā)展戰略，國務(wù)院決定對中國信保進(jìn)行改革。目標是按照現代金融企業(yè)制度的基本要求，把中國信保建成定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規范、內控嚴密、運營(yíng)安全、具備可持續發(fā)展能力的政策性保險公司，充分發(fā)揮政策性保險在支持外貿發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰略中的功能和作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
政策性職能定位進(jìn)一步明確和強化
中國信保改革實(shí)施總體方案和新章程都充分體現了強化政策性職能定位的原則。首先,明確提出“政策性保險公司”的定位，中國信保新章程對公司性質(zhì)的描述是，公司是由國家出資設立、支持中國對外經(jīng)濟貿易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司。其次，賦予了中國信保更重大的政策性使命，新章程明確中國信保的經(jīng)營(yíng)宗旨是，通過(guò)為對外貿易和對外投資合作提供保險等服務(wù)，促進(jìn)對外經(jīng)濟貿易發(fā)展，重點(diǎn)支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)與國際收支平衡，凸顯了政策性信用保險在我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用。
業(yè)務(wù)范圍得到進(jìn)一步明確和完善
中國信保新的業(yè)務(wù)范圍包括：中長(cháng)期出口信用保險業(yè)務(wù)；短期出口信用保險業(yè)務(wù)；海外投資保險業(yè)務(wù)；國內信用保險業(yè)務(wù)；與出口信用保險相關(guān)的信用擔保業(yè)務(wù)和再保險業(yè)務(wù)；應收賬款管理、商賬追收等出口信用保險服務(wù)及信息咨詢(xún)業(yè)務(wù)；保險資金運用業(yè)務(wù)；經(jīng)批準的其他業(yè)務(wù)。與舊章程相比，新章程規定的業(yè)務(wù)范圍更加完整和清晰，業(yè)務(wù)種類(lèi)更為系統和齊全，政策性業(yè)務(wù)更加突出，從而使中國信�？梢詾橥饨�(jīng)貿企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)化、全方位和深層次的信用風(fēng)險管理服務(wù)。
資本實(shí)力顯著(zhù)增強
這次改革注資，主要是適應當前及今后較長(cháng)時(shí)期內支持我國對外貿易、境外投資和實(shí)施“走出去”戰略的需要，由中投公司通過(guò)匯金公司向中國信保注資200億元人民幣。這大大增強了中國信保的資本實(shí)力和抗風(fēng)險能力，提高了中國信保的承保能力和償付能力，從而為更好地支持和服務(wù)中國企業(yè)擴大國際市場(chǎng)份額和實(shí)施“走出去”戰略提供有力的保障。
公司治理結構得到進(jìn)一步健全
按照現代企業(yè)制度的要求，建立健全符合政策性保險公司特征的公司治理結構和嚴明的內部權責制度，形成有效的約束機制和良好的內部風(fēng)險防范機制，是這次中國信保改革的重要成果之一。建立董事會(huì )并強化其職能，原外派監事會(huì )轉變?yōu)閮仍O監事會(huì )。改革后，公司形成了由董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理層組成的更加合理完善的治理結構。
公司章程作出重大修改和完善
為適應外部環(huán)境和中國信保業(yè)務(wù)發(fā)展的變化，這次改革對公司章程作出了重大修改和完善，作為中國信保內部約束和外部監管的基本依據。新章程與舊章程相比，新章程制度規則更全面、結構更完整、內容更豐富，凸顯出以下特點(diǎn)：特別強化了政策性職能定位，始終圍繞服務(wù)國家戰略；明晰了業(yè)務(wù)邊界，突出了政策性特性；實(shí)行市場(chǎng)化運作，確保財務(wù)可持續；建立規范的公司治理結構；強化內部風(fēng)險控制和外部監督管理。新章程將成為中國信保全面履行政策性職能、服務(wù)國家經(jīng)濟建設和實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要依據和保障。
政策性作用伴隨改革顯著(zhù)提升
2009年以來(lái)，作為我國專(zhuān)門(mén)承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性金融機構，中國信保以改革促發(fā)展，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院應對國際金融危機的一系列決策和部署，全面落實(shí)大型成套設備出口融資保險專(zhuān)項安排，超額完成短期出口信用保險承保任務(wù)，顯著(zhù)擴大了出口信用保險覆蓋面。2009年至今年11月，中國信保共實(shí)現承保金額8741.5億美元，是公司成立前七年（2002-2008）累計承保金額的5倍。當前出口信用保險承保金額占我國出口總額的比重達到14%，是2008年的4.6倍，大幅高于10%的國際平均水平；占我國一般貿易出口總額的比重達到29.1%，比2008年提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)。出口信用保險在支持我國外經(jīng)貿企業(yè)應對國際金融危機的沖擊，解決“有單不敢接”、“有單無(wú)力接”的難題，以及穩外貿、促增長(cháng)、保就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。
今年以來(lái)，外部需求持續疲軟、貿易摩擦不斷增多，我國外貿出口增幅回落較大。針對嚴峻的出口形勢，9月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的八項政策措施，對進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面提出明確要求。中國信保迅速出臺了擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)規模、加大對中小微型出口企業(yè)的支持力度、促進(jìn)大型成套設備出口等一系列具體落實(shí)措施，政策性保險工具促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)作用充分顯現。1-11月，中國信保實(shí)現承保金額3072.2億美元，增長(cháng)35%，其中，短期出口信用保險實(shí)現承保金額2480.7億美元，增長(cháng)33.3%，累計服務(wù)支持小微企業(yè)1.8萬(wàn)家，是上年的2.6倍；中長(cháng)期出口信用保險實(shí)現承保金額114.8億美元，增長(cháng)54.5%；海外投資保險實(shí)現承保金額226.8億美元，增長(cháng)54.1%。今年以來(lái)，中國信保還向企業(yè)和銀行支付保險賠款9.5億美元，支持企業(yè)獲得融資超過(guò)3000億元人民幣，不僅對出口企業(yè)搶訂單、保市場(chǎng)、保收匯起到了有效作用，而且在促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化和外貿發(fā)展方式轉變方面發(fā)揮了積極作用。
今年12月18日正值中國信保成立11周年。數據顯示，11年來(lái)，中國信保累計支持我國對外貿易和投資9508.5億美元，服務(wù)出口企業(yè)超過(guò)4.1萬(wàn)家，支持企業(yè)開(kāi)展對外工程承包和海外投資項目2512個(gè)，支持企業(yè)獲得貿易融資超過(guò)1.3萬(wàn)億元人民幣，支付企業(yè)和銀行賠款35.7億美元。2002年-2012年11月，中國信保承保金額年均增長(cháng)率達到65.3%。公司在快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現了穩健經(jīng)營(yíng)，自身業(yè)務(wù)風(fēng)險控制較好。11年的實(shí)踐表明，出口信用保險具有杠桿效應明顯、可持續性強的特點(diǎn)，在支持國家“走出去”戰略，保護中國企業(yè)海外權益方面具有重要作用。從2010年以來(lái)，中國信保的業(yè)務(wù)規模在全球所有官方出口信用機構中連續排名第一。
中國信保有關(guān)負責人表示，作為政策性保險公司，中國信保將以黨的十八大精神為指引，貫徹好中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，以此次改革為契機，進(jìn)一步發(fā)揮好出口信用保險抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險的獨特作用，履行好支持對外經(jīng)濟貿易發(fā)展與合作、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)與國際收支平衡的光榮使命，更好地服務(wù)我國開(kāi)放型經(jīng)濟，為我國經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展做出新的貢獻。