近期傳得沸沸揚揚的保險投資新政終于揭開(kāi)神秘面紗，保監會(huì )日前正式發(fā)布《關(guān)于債權投資計劃注冊有關(guān)事項的通知》，將資管公司發(fā)行基礎設施債權投資計劃的門(mén)檻調整為注冊制。
根據《通知》，今后想要發(fā)行債權投資計劃的保險公司，只需向保監會(huì )指定的中國保險保障基金有限責任公司報送注冊材料，而無(wú)需再向保監會(huì )資金運用部備案。業(yè)內人士稱(chēng)，這意味著(zhù)流程更便捷、效率更快速，更關(guān)鍵的改變是，將由市場(chǎng)而不是監管部門(mén)來(lái)承擔企業(yè)資質(zhì)的風(fēng)險。
經(jīng)歷過(guò)最初的審批制，到之前的備案制，再到如今的注冊制，資管公司經(jīng)營(yíng)債權投資計劃的門(mén)檻在不斷降低，這意味著(zhù)將會(huì )有更多保險資金進(jìn)入基礎設施債權投資領(lǐng)域。
根據保監會(huì )披露的數據，目前保險業(yè)累計在23個(gè)省市投資基礎設施3240億元，僅占2012年全國保險資金運用余額6.85萬(wàn)億元的4.7%，而按規定這項投資的比例最高可達20%，投資空間巨大�！胺�步推進(jìn)基礎設施及不動(dòng)產(chǎn)債權計劃等產(chǎn)品發(fā)行制度的市場(chǎng)化改革�！北１O會(huì )主席項俊波在2013年監管工作會(huì )議上也明確表態(tài)。
除此之外，市場(chǎng)消息稱(chēng)，保監會(huì )還即將引入“持牌人”制度對保險機構的投資能力進(jìn)行分類(lèi)管理，塵封了六年之久的“保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng )新試點(diǎn)”也將重新啟動(dòng)。
保監會(huì )有關(guān)人士向記者透露，保監會(huì )將借鑒香港證監會(huì )的做法，將保險機構投資管理能力劃分為“股票投資能力、無(wú)擔保債券投資能力、股權投資能力、不動(dòng)產(chǎn)投資能力”等七類(lèi)實(shí)施牌照化管理，并將此視為各機構能否開(kāi)展各類(lèi)投資業(yè)務(wù)的一大評判“標尺”。
其實(shí)，“保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng )新試點(diǎn)”對于市場(chǎng)并不陌生。保監會(huì )曾在2006年批準華泰、人保、太保和泰康等四家資管公司面向保險機構發(fā)行“類(lèi)基金”投資產(chǎn)品，沒(méi)有直接入市資格的中小險企可借此投資股市。
盡管政策層利好不斷，但官方依舊將今年定位成“保險業(yè)經(jīng)營(yíng)最為艱難的一年”，中信建投的分析報告則將保費增速放緩、資金運用效率不高和銷(xiāo)售環(huán)節混亂列為保險業(yè)的三大問(wèn)題。
實(shí)際上監管層已經(jīng)在提高險資運用效率方面加大力度，僅2012年就出臺10項新規，對險資投資渠道和范圍進(jìn)行了大尺度擴圍，幾乎囊括了包括債券、證券投資基金、央行票據、非金融企業(yè)債務(wù)等在內的大部分投資工具。
“在效仿國際成熟市場(chǎng)做法、拓寬投資范圍、將決策權完全讓渡給市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步細化風(fēng)險管控，對保險機構投資能力進(jìn)行分類(lèi)監管，能更好地發(fā)揮資金的效率�！币幻鲜须U企投資部門(mén)工作人員說(shuō)。