房產(chǎn)稅不會(huì )增加中低收入者負擔
2013-02-22   作者:  來(lái)源:人民日報
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  有了房產(chǎn)稅這樣的財產(chǎn)稅,就可以起到逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重的作用,逐步減少日常消費品中所含的稅,從總體上減少中低收入者的“稅收痛苦”

  房?jì)r(jià)上漲是多方面因素造成的,房產(chǎn)稅作為一個(gè)單一稅種,只是房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合調控的手段之一,對房?jì)r(jià)不可能有“定海神針”一樣的威力,說(shuō)降就降

  房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)最重要的任務(wù)不是籌集收入,而是意在調節市場(chǎng)。比如上海方案規定,中心區域的稅率是0.6%,周邊區域是0.4%,便使成交大量地被引流到周邊區域

  2月20日,國務(wù)院召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出,繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作,擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。人們普遍關(guān)心:開(kāi)征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響,會(huì )不會(huì )增加普通居民的負擔?

  意義:加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,推進(jìn)稅制改革

  “擴大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),對于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和深化稅制改革具有深遠意義!必斦控斂扑L(cháng)賈康表示。
  賈康認為,我國正處于城鎮化快速發(fā)展時(shí)期,短期內熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變,因此,抑制投機投資性購房將是房地產(chǎn)調控的一項重要內容。通盤(pán)考慮市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求,在已采取的限制性信貸手段、嚴格限購等行政手段之外,房地產(chǎn)調控還應加強制度建設和深化稅制改革,才能更好地達到標本兼治的目的。
  在房地產(chǎn)保有環(huán)節開(kāi)征房產(chǎn)稅,可以對房地產(chǎn)供需雙方形成稅負約束,促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機行為收斂,有利于增加住房市場(chǎng)上中小戶(hù)型的需求比例,還可以減少已建成房屋的空置率,活躍租房市場(chǎng),提高社會(huì )中不動(dòng)產(chǎn)資源配置的效率。
  同時(shí),有了房產(chǎn)稅這樣的財產(chǎn)稅,就可以起到逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重的作用,逐步減少日常消費品中所含的稅,從總體上減少中低收入者的“稅收痛苦”。
  “中國要走向現代化,不可能不建設現代稅制。而現代稅制中,如果沒(méi)有房地產(chǎn)保有環(huán)節的稅收,則是完全不可想象的!辟Z康表示,黨的十八大明確提出構建地方稅體系,從全局和長(cháng)遠考慮,房產(chǎn)稅是不可或缺的地方稅體系支柱之一,應當以漸進(jìn)的方式不斷推進(jìn)這一改革。

  思路:只調節高端,不增加中低收入者負擔

  “中國未來(lái)的房產(chǎn)稅改革,絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應該是堅持只調節高端,這個(gè)非常重要!辟Z康表示,從滬渝兩地的試點(diǎn)情況看,房產(chǎn)稅推出應當是漸進(jìn)式的,從高端住宅及新增住房為主入手,可能更具有可操作性。
  賈康建議,希望有關(guān)部門(mén)在研究之后,能夠盡快明確政策要點(diǎn),即基本生活住房就不收稅,但是超過(guò)了基本的標準,就要按照累進(jìn)來(lái)收稅。這樣,不但可以抑制投資投機性消費,也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。
  對于房產(chǎn)稅具體的起征標準,賈康強調,一定要考慮社會(huì )大眾,包括先富起來(lái)的人、中等收入階層等群體的利益,使他們對這一制度建設大體上認同?梢越梃b日本的首套不征收的模式,考慮第一套房不征收,第二套房稅率從低。當然,對于第一套住房,面積上也應做一定的限制。重慶試點(diǎn)方案中,“花園洋房”列入征稅范圍,但是劃出了180平方米的“起征點(diǎn)”。如果這個(gè)花園洋房在180平方米以下,還是不用交稅。這個(gè)經(jīng)驗值得重視。

  效果:房?jì)r(jià)不會(huì )“應聲而降”,穩定作用將逐步顯現

  也有人表示質(zhì)疑:上海、重慶開(kāi)展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)以來(lái),并沒(méi)有看出兩地房?jì)r(jià)有什么大的變化,收上來(lái)的稅也不多,似乎試點(diǎn)的效果并不明顯。
  對此,賈康解釋說(shuō),房?jì)r(jià)上漲是多方面因素造成的,房產(chǎn)稅作為一個(gè)單一稅種,只是房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合調控的手段之一,對房?jì)r(jià)不可能有“定海神針”一樣的威力,說(shuō)降就降。
  賈康曾撰文說(shuō),試點(diǎn)最重要的任務(wù)不是籌集收入,而是意在調節市場(chǎng),比如上海方案中有一個(gè)很小的杠桿——中心區域的稅率是0.6%,周邊區域是0.4%,就差這么一點(diǎn),便使現在的成交大量地被引流到周邊區域。
  滬渝兩地方案都有“柔性切入”的考慮,在力度上有意收斂。上海是只涉及增量,重慶只是針對存量里面的最高端產(chǎn)品,以減少對社會(huì )生活的震動(dòng)。就是這樣柔性切入,也已經(jīng)能夠看到兩地高端的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格趨于平穩,這就是它調節的效應。而且,這種平穩還將逐漸影響到人們的心理預期,在一定程度上避免因害怕房?jì)r(jià)過(guò)快上漲而引起的恐慌性購房。

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