日前，深圳市規劃國土委首度在官網(wǎng)上公布了67宗閑置土地名單，其中因政府原因導致的有31宗，因為企業(yè)原因閑置的有36宗，閑置時(shí)間最長(cháng)的達17年，中國石化、中國電信等央企赫然在列。截至2012年底，深圳市共認定閑置土地696宗，但收回的土地寥寥無(wú)幾。
　　在公眾印象中，無(wú)論是央企或非央企，所囤積的土地多是房地產(chǎn)建設用地。其實(shí)，除了房地產(chǎn)用地被企業(yè)閑置之外，不少工業(yè)用地、工礦倉儲用地、市政公共設施用地等也被一些企業(yè)閑置。深圳土地資源日益緊張，由于工業(yè)用地緊缺，導致一些制造企業(yè)外遷；由于住宅用地緊缺，九成保障性住房被“擠”到了關(guān)外。在用地供需矛盾十分突出的情況下，深圳閑置土地竟然多達696宗。因此，當地國土部門(mén)有必要反思一個(gè)問(wèn)題：土地閑置的根源在什么地方，如何讓閑置土地早日利用起來(lái)？
　　土地閑置的原因看起來(lái)很復雜，有的是因為政府原因（如規劃調整、土地征轉補償未理順、市政道路建設滯后等），有的是因為拆遷等矛盾糾紛，有的是企業(yè)故意拖延開(kāi)發(fā)時(shí)間。但事實(shí)上，所有地方的土地閑置根源都是因為制度軟、執法軟。如果在制度上不給土地閑置留下任何漏洞，如果下決心查處閑置土地，如果對包括央企在內的所有囤地企業(yè)不留情面，土地閑置就不可能超過(guò)規定時(shí)間，閑置時(shí)間更不可能長(cháng)達17年。
　　目前全國各地的國有建設用地使用權出讓合同中，均已明確閑置兩年以上無(wú)償收回的相關(guān)條款。合同中有這樣的約定，是因為國土部《閑置土地處置辦法》有相關(guān)規定。但事實(shí)證明，合同約定與制度規定并沒(méi)有有效約束閑置土地，可見(jiàn)，制度本身和制度落實(shí)都有問(wèn)題。面對土地資源大量被閑置、收回的土地寥寥無(wú)幾這一現實(shí)，相關(guān)部門(mén)有必要果斷出手了。坦白說(shuō)，不管是什么企業(yè)囤地，也不管是什么原因導致土地閑置，都應該一律先收回閑置土地，再調查土地閑置的種種原因，該處罰的處罰，該問(wèn)責的問(wèn)責，該調整的調整。
　　即使是政府原因造成的土地閑置，也要先收回，企業(yè)的損失應該由相關(guān)政府部門(mén)來(lái)承擔。如此一來(lái)，政府部門(mén)在決策土地規劃等問(wèn)題時(shí)就會(huì )很謹慎，既不敢隨意作為，也不敢與企業(yè)串通一氣。也就是說(shuō)，如果對閑置土地先收回再處罰，對各級部門(mén)合理利用土地不僅是一種鞭策，也能在一定程度上堵住制度漏洞。
　　這樣一來(lái)，企業(yè)就不敢再輕易去囤地，因為企業(yè)囤地的主要目的是等待土地升值，然后從中獲益，如果閑置土地一律先收回，意味著(zhù)企業(yè)囤地的風(fēng)險大大增加了，不僅很難從囤地中受益，而且土地也被沒(méi)收了，竹籃打水一場(chǎng)空看誰(shuí)還敢囤。
　　人多地少是我國的基本國情，隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化的持續推進(jìn)，土地供需關(guān)系只會(huì )越來(lái)越緊張。在筆者看來(lái)，各地要促進(jìn)土地合理、高效利用，既要徹底落實(shí)凈地出讓制度，又要科學(xué)規劃城市與土地，更要堅決對閑置土地“說(shuō)不”。如此，才能有效遏制土地資源浪費。